नई आर्थिक नीति 1991 को क्या कहा गया था?

नई आर्थिक नीति 1991 को क्या कहा गया था: एलपीजी नीति और मुख्य सुधार

भारत में आर्थिक सुधारों के तहत नई आर्थिक नीति 1991 को क्या कहा गया था यह समझना बेहद महत्वपूर्ण है। इस बड़े नीतिगत बदलाव को विशेष संक्षिप्त नाम से जाना जाता है जो व्यापार और बाजारों को खोलने की प्रक्रिया को दर्शाता है। इस ऐतिहासिक सुधार के आर्थिक प्रभाव को जानने के लिए मुख्य नाम और इसके प्रमुख तत्वों को समझना आवश्यक है।

नई आर्थिक नीति 1991 को क्या कहा गया था?

सन् 1991 की नई आर्थिक नीति को मुख्य रूप से LPG नीति यानी उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (Liberalisation, Privatisation and Globalisation) कहा जाता है। पुरानी, बंद और अत्यधिक सरकारी नियंत्रण वाली अर्थव्यवस्था को पूरी तरह बदलने के कारण इसे भारतीय अर्थशास्त्र में यू-टर्न नीति (U-Turn Policy) का नाम भी दिया गया।

यह सवाल अक्सर कई कोणों से समझा जाता है क्योंकि यह केवल एक नाम नहीं, बल्कि एक पूरी व्यवस्था का बदलाव था। जब यह सुधार लागू हुए, तो देश के नीति निर्माताओं के सामने एक गहरी आर्थिक खाई थी। मुझे अच्छी तरह याद है, जब मैंने पहली बार कॉलेज के दिनों में इस नीति के बारे में पढ़ा था, तो यह सिर्फ एक शुष्क विषय लगता था।

लेकिन जब गहराई में गया, तो समझ आया कि यह एक ऐसा मोड़ था जिसने हमारे दैनिक जीवन जीने के तरीके को बदल दिया। सरकारी दफ्तरों के अंतहीन चक्करों (लाइसेंस राज) से मुक्ति पाकर भारतीय बाजार को एक नई उड़ान मिली थी।

1991 के ऐतिहासिक आर्थिक संकट की पृष्ठभूमि

आखिरकार इस व्यापक नीति को लागू करने की आवश्यकता क्यों पड़ी? इसके पीछे एक गंभीर राजकोषीय संकट और विदेशी मुद्रा का अभाव था। 1991 के मध्य तक, भारत का विदेशी मुद्रा भंडार इस कदर गिर चुका था कि देश के पास केवल दो सप्ताह के आवश्यक आयात के भुगतान के लिए पैसे बचे थे। राजकोषीय घाटा बढ़कर सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का 8.4 प्रतिशत हो गया था, और देश के भीतर वार्षिक मुद्रास्फीति की दर लगभग 13.5 प्रतिशत से 13.8 प्रतिशत की चरम सीमा पर पहुंच गई थी।

हालात इतने बदतर हो चुके थे कि भारत को अंतरराष्ट्रीय ऋण चूक (default) से बचने के लिए अपने सोने के भंडार को बैंक ऑफ इंग्लैंड और यूनियन बैंक ऑफ स्विट्जरलैंड के पास गिरवी रखना पड़ा था। इसी विकट स्थिति के बीच तत्कालीन प्रधानमंत्री पी. वी. नरसिम्हा राव और वित्त मंत्री डॉ. मनमोहन सिंह के नेतृत्व में 1991 के आर्थिक सुधार की नींव रखी गई, जिसे आज हम LPG मॉडल के नाम से जानते हैं।

LPG नीति के तीन प्रमुख स्तंभ: उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण

इस व्यापक आर्थिक ढांचे को समझने के लिए इसके तीनों स्तंभों को अलग-अलग देखना आवश्यक है, जो भारतीय बाजार की बंद बेड़ियों को खोलने के औजार बने:

उदारीकरण (Liberalisation): इसका अर्थ था व्यापार और उद्योगों को अनावश्यक सरकारी नियमों, परमिटों और प्रतिबंधों से मुक्त करना। इसके तहत लाइसेंस राज को लगभग समाप्त कर दिया गया, जिससे नए व्यवसायों को शुरू करना और बढ़ाना आसान हो गया।

निजीकरण (Privatisation): इसका उद्देश्य सार्वजनिक क्षेत्र (सरकारी कंपनियों) की भूमिका को कम करना और निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ाना था। इसके लिए विनिवेश (disinvestment) का रास्ता अपनाया गया, जिससे सरकारी उद्यमों में दक्षता और प्रतिस्पर्धा बढ़ सके.

वैश्वीकरण (Globalisation): इसका सीधा मतलब था भारतीय अर्थव्यवस्था को वैश्विक बाजारों के साथ एकीकृत करना। आयात शुल्क को कम किया गया और विदेशी निवेश (FDI) के दरवाजे खोले गए, जिससे विदेशी तकनीक और पूंजी का प्रवाह भारत में सुगम हो सके।

भारतीय अर्थव्यवस्था पर सुधारों का दीर्घकालिक प्रभाव

इस नीति के दूरगामी परिणाम सामने आए। उदारीकरण के बाद के दशक (1992-2001) में भारत की औसत वार्षिक जीडीपी विकास दर बढ़कर 6.4 प्रतिशत प्रति वर्ष हो गई, जो सुधारों से ठीक पहले के संकट के समय मात्र 1.1 प्रतिशत रह गई थी। भारतीय बाजारों में बहुराष्ट्रीय कंपनियों के आने से उदारीकरण निजीकरण वैश्वीकरण 1991 के माध्यम से सेवाओं और उपभोक्ता वस्तुओं का कायाकल्प हो गया। आज सेवा क्षेत्र भारत की कुल जीडीपी में लगभग 54 प्रतिशत से 55 प्रतिशत का योगदान देता है।

हालांकि, हर बड़े सिक्के के दो पहलू होते हैं। जहां एक तरफ देश में तकनीकी क्रांति (IT Sector) आई, वहीं दूसरी तरफ कृषि क्षेत्र की वृद्धि दर में वह तेजी नहीं देखी गई जिसकी उम्मीद थी। शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच आय की असमानता में भी बढ़ोतरी दर्ज की गई। लेकिन कुल मिलाकर, इस नीति ने भारत को 1991 की नई आर्थिक नीति क्या है के तहत एक पिछड़ी अर्थव्यवस्था की छवि से निकालकर दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती आर्थिक महाशक्तियों की कतार में ला खड़ा किया।

पुरानी आर्थिक नीति बनाम नई आर्थिक नीति (1991)

पुरानी आर्थिक नीति (1991 से पहले)

- अत्यधिक 'लाइसेंस-परमिट राज'; निजी उद्योगों को उत्पादन और विस्तार के लिए हर कदम पर सरकारी मंजूरी की जरूरत होती थी।

- सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (PSUs) को बढ़ावा देना और आत्मनिर्भरता पर अत्यधिक जोर।

- पूर्णतः बंद अर्थव्यवस्था, जहां विदेशी वस्तुओं और निवेश पर भारी कर व कड़े प्रतिबंध लागू थे।

नई आर्थिक नीति / LPG मॉडल (1991 के बाद) ⭐

- लाइसेंस राज की समाप्ति; उद्योगों को बाजार की मांग के अनुसार काम करने की स्वतंत्रता मिली।

- निजी क्षेत्र की भागीदारी, वैश्विक प्रतिस्पर्धा, दक्षता और बाजार आधारित मूल्य निर्धारण को बढ़ावा।

- खुली अर्थव्यवस्था, आयात शुल्कों में भारी कटौती और विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (FDI) के लिए रास्ते खोले गए।

मुंबई के कपड़ा मिल मालिक रमेश की कहानी: लाइसेंस राज से खुली प्रतिस्पर्धा तक

मुंबई के एक मध्यमवर्गीय कपड़ा मिल मालिक रमेश, सन् 1989 में अपनी मिल में आधुनिक मशीनें लगाना चाहते थे। वह उत्पादन क्षमता बढ़ाना चाहते थे ताकि घाटे से उबर सकें, लेकिन सरकारी नियमों और कड़े परमिट राज की वजह से उन्हें छह अलग-अलग मंत्रालयों के चक्कर काटने पड़ रहे थे।

रमेश ने बैंकों से ऋण लेने की कोशिश की, मगर अत्यधिक कागजी कार्रवाई और ऊंची ब्याज दरों के कारण दो साल तक फाइल अटकी रही। उनके श्रमिक निराश थे, मिल का घाटा लगातार बढ़ रहा था और वह अपनी मिल बंद करने की कगार पर पहुंच गए थे।

तभी 1991 के आर्थिक सुधार लागू हुए। रमेश के लिए यह एक जादुई मोड़ साबित हुआ जब वस्त्र उद्योग को लाइसेंस राज की अनिवार्य बेड़ियों से मुक्त कर दिया गया। उन्होंने बिना किसी लालफीताशाही के सीधे नई मशीनों का आयात किया।

इसके बाद रमेश की मिल का उत्पादन मात्र 6 महीने में दोगुना हो गया। निर्यात के रास्ते खुलने से उनके कपड़े यूरोपीय बाजारों में बिकने लगे और उन्होंने अपने घाटे को पूरी तरह खत्म करके 40 नए स्थानीय लोगों को रोजगार भी दिया।