1991 की नई औद्योगिक नीति क्या थी?

1991 की नई औद्योगिक नीति क्या थी और इसके प्रमुख उद्देश्य

1991 की नई औद्योगिक नीति क्या थी इस विषय को समझना हर उस व्यक्ति के लिए अत्यंत आवश्यक है जो देश की आर्थिक संरचना और बाजार में आए ऐतिहासिक बदलावों के बारे में पूरी जानकारी प्राप्त करना चाहता है।

1991 की नई औद्योगिक नीति क्या थी: एक ऐतिहासिक बदलाव

1991 की नई औद्योगिक नीति भारत सरकार द्वारा जुलाई 1991 में लाई गई आर्थिक सुधारों की एक ऐतिहासिक घोषणा थी, जिसे गंभीर भुगतान संतुलन संकट और विदेशी मुद्रा भंडार की कमी के जवाब में अपनाया गया था। इस नीति को एलपीजी (LPG) यानी उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण सुधारों के रूप में भी जाना जाता है। इस नीति ने भारत को आर्थिक मंदी से बाहर निकालने और वैश्विक बाजारों से जोड़ने में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

यह सुधार रातों-रात नहीं हुआ। मुझे आज भी याद है जब मेरे एक वरिष्ठ अर्थशास्त्री मित्र ने बताया था कि उस समय देश का विदेशी मुद्रा भंडार इतना गिर गया था कि केवल दो हफ्तों के आयात के लिए ही पैसा बचा था। सरकार को अपना सोना तक गिरवी रखना पड़ा था। उस घबराहट के माहौल के बीच तत्कालीन प्रधानमंत्री पी. वी. नरसिम्हा राव और वित्त मंत्री डॉ. मनमोहन सिंह ने साहसिक कदम उठाया। उन्होंने पुरानी बंद अर्थव्यवस्था के ढर्रे को पूरी तरह बदलने का फैसला किया।

1991 के आर्थिक संकट के मुख्य कारण और पृष्ठभूमि

1990 के दशक की शुरुआत में भारतीय अर्थव्यवस्था एक अभूतपूर्व संकट से जूझ रही थी। देश का चालू खाता घाटा लगातार बढ़ रहा था और मुद्रास्फीति की दर नियंत्रण से बाहर होकर लगभग 17% तक पहुंच गई थी। खाड़ी युद्ध के कारण कच्चे तेल की कीमतों में भारी उछाल आया, जिससे आयात बिल बहुत बढ़ गया और विदेशों में काम करने वाले भारतीयों द्वारा भेजे जाने वाले धन में भारी कमी आई।

इसने नीति निर्माताओं को सोचने पर मजबूर कर दिया। बहुतों को लगता था कि केवल कर्ज लेकर काम चल जाएगा। लेकिन ऐसा नहीं था। सरकार को समझ आ गया था कि जब तक आंतरिक व्यापारिक बाधाओं को नहीं हटाया जाएगा, तब तक उत्पादकता नहीं बढ़ सकती। यही वह समय था जब लाइसेंस राज की समाप्ति 1991 की नींव रखी गई।

नई औद्योगिक नीति 1991 की मुख्य विशेषताएं और प्रावधान

इस नीति ने भारत में व्यापार करने के तौर-तरीकों को पूरी तरह से बदल दिया। इसके तहत कई क्रांतिकारी कदम उठाए गए जिसने निजी और विदेशी निवेशकों का भरोसा बहाल किया। नियमों को सरल बनाना और लालफीताशाही को कम करना इसका मुख्य एजेंडा था।

इस नीति के मुख्य प्रावधानों को निम्नलिखित बिंदुओं के माध्यम से समझा जा सकता है: औद्योगिक लाइसेंसिंग की समाप्ति: सुरक्षा, रणनीति और पर्यावरण से जुड़े केवल कुछ गिने-चुने उद्योगों को छोड़कर बाकी सभी उद्योगों के लिए अनिवार्य लाइसेंस व्यवस्था को समाप्त कर दिया गया। अब उद्यमियों को नया व्यवसाय शुरू करने के लिए सरकारी दफ्तरों के चक्कर काटने की जरूरत नहीं थी।

निजी क्षेत्र का विस्तार: जिन क्षेत्रों को पहले केवल सार्वजनिक क्षेत्र यानी सरकारी कंपनियों के लिए आरक्षित किया गया था, उन्हें निजी कंपनियों के लिए खोल दिया गया। परमाणु ऊर्जा और रेलवे जैसी कुछ रणनीतिक गतिविधियों को छोड़कर अधिकांश क्षेत्रों में निजी भागीदारी को हरी झंडी दे दी गई।

विदेशी निवेश को बढ़ावा (FDI): विदेशी कंपनियों और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए नियमों को बेहद सरल बनाया गया। कई उच्च प्राथमिकता वाले उद्योगों में बिना किसी विशेष मंजूरी के स्वचालित मार्ग से 51% तक विदेशी इक्विटी की अनुमति दी गई।

MRTP अधिनियम में ढील: एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार (MRTP) अधिनियम के तहत लगी पाबंदियों को हटाया गया। इसके तहत बड़ी कंपनियों को अब विस्तार, विलय या नए उपक्रम शुरू करने के लिए सरकार से पूर्व अनुमति लेने की आवश्यकता नहीं रही।

एलपीजी (LPG) मॉडल का वास्तविक अर्थ और उद्योगों पर प्रभाव

लाइसेंस राज की समाप्ति 1991 से देश में औद्योगिक विकास की गति में भारी बदलाव आया। उदारीकरण ने घरेलू बाजारों को नौकरशाही के जाल से मुक्त किया, निजीकरण ने प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दिया, और वैश्वीकरण ने भारतीय कंपनियों को वैश्विक स्तर पर अपने पैर पसारने का मौका दिया।

शुरुआत में कई घरेलू उद्योग डरे हुए थे। उन्हें लगता था कि बहुराष्ट्रीय कंपनियां उन्हें निगल जाएंगी। लेकिन वास्तव में प्रतिस्पर्धा ने घरेलू कंपनियों को अधिक कुशल और गुणवत्ता-उन्मुख बनाया। इसके बाद ही भारत में ऑटोमोबाइल, दूरसंचार और आईटी जैसे क्षेत्रों में 1991 की औद्योगिक नीति के उद्देश्य और भारत में 1991 के आर्थिक सुधार क्या हैं के प्रभाव से एक बड़ी क्रांति देखी गई।

1956 की औद्योगिक नीति बनाम 1991 की नई औद्योगिक नीति

1956 की औद्योगिक नीति

- एकाधिकार विरोधी कड़े नियमों के कारण निजी कंपनियों का विस्तार और प्रतिस्पर्धा बेहद सीमित थी

- लाइसेंस राज का प्रभुत्व, नए उद्योगों की स्थापना और विस्तार के लिए सख्त सरकारी मंजूरी अनिवार्य थी

- सार्वजनिक क्षेत्र को प्राथमिकता और राज्य के कड़े नियंत्रण पर आधारित समाजवादी ढांचा

- विदेशी पूंजी और तकनीक पर अत्यधिक प्रतिबंध, घरेलू उद्योगों को संरक्षण देने पर ध्यान

1991 की नई औद्योगिक नीति

- MRTP सीमा को खत्म कर स्वस्थ व्यावसायिक प्रतिस्पर्धा और वैश्विक बाजार एकीकरण को बढ़ावा दिया गया

- केवल 18 रणनीतिक और संवेदनशील उद्योगों को छोड़कर बाकी सभी के लिए औद्योगिक लाइसेंसिंग पूरी तरह समाप्त

- बाजार आधारित अर्थव्यवस्था, जहां निजी क्षेत्र को विकास के मुख्य इंजन के रूप में देखा गया

- प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के लिए रास्ते खोले गए और स्वचालित मार्ग से निवेश की मंजूरी दी गई

एक भारतीय उद्यमी की संघर्ष और सफलता की कहानी

आनंद, जो 1980 के दशक में मुंबई में एक छोटा इलेक्ट्रॉनिक्स पुर्जा बनाने का कारखाना चलाते थे, सरकारी नियमों से बेहद तंग आ चुके थे। उन्हें अपने कारखाने की क्षमता बढ़ाने के लिए भी दिल्ली के मंत्रालयों में महीनों तक आवेदन देकर प्रतीक्षा करनी पड़ती थी। लालफीताशाही और इंस्पेक्टर राज ने उनके व्यवसाय की वृद्धि को पूरी तरह से रोक दिया था।

पहली बार जब उन्होंने विस्तार की कोशिश की, तो एक छोटी सी तकनीकी मंजूरी के अभाव में उनका पूरा प्लांट 8 महीने तक बंद रहा। इससे उन्हें भारी वित्तीय नुकसान हुआ और बैंक का कर्ज चुकाना मुश्किल हो गया। वे निराश होकर अपना कारोबार बेचने की सोच रहे थे क्योंकि तत्कालीन व्यवस्था में बिना राजनीतिक पहुंच के काम करना असंभव सा था।

जुलाई 1991 में जब नई नीति की घोषणा हुई, तो आनंद को विश्वास नहीं हुआ कि लाइसेंस राज खत्म हो रहा है। उन्होंने तुरंत अपनी अटकी हुई विस्तार योजनाओं को बिना किसी सरकारी अनुमति के लागू किया। उन्होंने समझा कि अब मुकाबला सीधे वैश्विक मानकों से है, इसलिए उन्होंने अपनी उत्पादन गुणवत्ता सुधारने पर ध्यान केंद्रित किया।

इसके बाद उनके कारखाने का उत्पादन अगले दो वर्षों में तीन गुना बढ़ गया। उन्हें विदेशी कंपनियों से सीधे ऑर्डर मिलने लगे और उन्होंने 50 से अधिक स्थानीय युवाओं को रोजगार दिया। यह बदलाव इस बात का प्रमाण था कि मुक्त बाजार ने सामान्य उद्यमियों के हौसलों को उड़ान दी।