1991 की नई आर्थिक नीति को क्या कहा जाता है?
1991 की नई आर्थिक नीति: एलपीजी और राव-मनमोहन मॉडल
भारत के आर्थिक इतिहास में 1991 की नई आर्थिक नीति को क्या कहा जाता है यह विषय गंभीर संकट और कड़े सुधारों से जुड़ा है। अर्थव्यवस्था को बचाने के लिए उठाए गए इन ऐतिहासिक कदमों के पीछे की मजबूरियों और उनके प्रभावों को विस्तार से समझना आवश्यक है।
1991 की नई आर्थिक नीति को क्या कहा जाता है?
1991 की नई आर्थिक नीति को मुख्य रूप से LPG नीति या एलपीजी मॉडल कहा जाता है। इसका पूरा नाम उदारीकरण (Liberalisation), निजीकरण (Privatisation) और वैश्वीकरण (Globalisation) है। इसे तत्कालीन प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री के नाम पर राव-मनमोहन मॉडल भी कहते हैं। लेकिन इस नीति के बारे में एक बहुत बड़ी गलतफहमी है जो 90% लोग आज भी सच मानते हैं - मैं नीचे दीर्घकालिक प्रभाव वाले भाग में इसका खुलासा करूंगा।
1991 में भारत भयंकर आर्थिक संकट (BOP crisis) से गुजर रहा था। विदेशी मुद्रा भंडार इतना कम हो गया था कि देश केवल 3 सप्ताह का ही आयात कर सकता था।[1] ऐसे में यह नीति कोई विकल्प नहीं, बल्कि एक कड़वी मजबूरी थी। सच कहूं तो, उस समय देश का सोना तक गिरवी रखना पड़ा था। यह आसान नहीं था। इसके बाद ही अर्थव्यवस्था को विश्व बाजार के लिए खोला गया और कड़े सुधार लागू किए गए।
एलपीजी नीति 1991: इसके मुख्य घटक क्या हैं?
जब हम पूछते हैं कि नई आर्थिक नीति के घटक क्या हैं, तो इसका सीधा जवाब LPG में छिपा है। इन तीन स्तंभों ने भारतीय अर्थव्यवस्था की दिशा हमेशा के लिए बदल दी।
उदारीकरण (Liberalisation)
उदारीकरण का सीधा मतलब है उद्योगों को अनावश्यक सरकारी नियंत्रण और कुख्यात लाइसेंस राज से मुक्त करना। 1991 से पहले हर छोटे काम के लिए सरकार से अनुमति लेनी पड़ती थी। उत्पादन की सीमा तय थी। अब इसे खत्म कर दिया गया। व्यवसायों को अपने निर्णय खुद लेने की आज़ादी मिली।
निजीकरण (Privatisation)
सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाना या उनका स्वामित्व सौंपना निजीकरण कहलाता है। सरकार ने महसूस किया कि हर तरह का व्यवसाय चलाना उसका काम नहीं है। घाटे में चल रहे सरकारी उपक्रमों (PSUs) के शेयर निजी निवेशकों को बेचे गए, जिससे दक्षता और प्रतिस्पर्धा बढ़ी।
वैश्वीकरण (Globalisation)
भारतीय अर्थव्यवस्था को विश्व की अन्य अर्थव्यवस्थाओं के साथ जोड़ना वैश्वीकरण है। विदेशी व्यापार और निवेश के रास्ते पूरी तरह से खोले गए। आयात शुल्क (import duty) को भारी मात्रा में कम किया गया। दुनिया एक ग्लोबल विलेज बन गई।
राव मनमोहन मॉडल क्या है और इसकी ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
तत्कालीन प्रधानमंत्री पी. वी. नरसिम्हा राव और वित्त मंत्री डॉ. मनमोहन सिंह की जोड़ी ने इस मॉडल को तैयार किया था। इसीलिए इसे राव-मनमोहन मॉडल क्या है, के रूप में भी खोजा जाता है। अर्थशास्त्र के एक छात्र के रूप में, मैंने महसूस किया है कि उस समय यह कदम उठाना राजनीतिक रूप से कितना बड़ा जोखिम था। हर तरफ भारी विरोध हो रहा था। लोग डरे हुए थे।
लेकिन उनके पास कोई और रास्ता नहीं बचा था। विदेशी मुद्रा भंडार गिरकर लगभग 5.8 बिलियन डॉलर तक आ चुका था। [2] देश डिफ़ॉल्ट (दिवालिया) होने की कगार पर था। यह मॉडल केवल एक आर्थिक सुधार नहीं था - यह भारत के अस्तित्व को बचाने की एक डेस्परेट (desperate) कोशिश थी।
भारतीय अर्थव्यवस्था पर उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण के प्रभाव
यहाँ वह गलतफहमी है जिसका मैंने पहले जिक्र किया था। कई लोग मानते हैं कि LPG नीति ने रातों-रात भारत को अमीर और आधुनिक बना दिया। वास्तविकता में? शुरुआती 2-3 साल बहुत दर्दनाक और चुनौतीपूर्ण थे।
शुरुआत में महँगाई दर 17% तक पहुँच गई थी। घरेलू उद्योगों को विदेशी कंपनियों के नए माहौल में ढलने में बहुत संघर्ष करना पड़ा। कई छोटी कंपनियाँ बंद हो गईं। लेकिन एक दशक के बाद असली जादू हुआ। जीडीपी विकास दर औसतन 7% से ऊपर रहने लगी, जो पहले 3.5% के आसपास अटकी रहती थी। विदेशी मुद्रा भंडार जो कभी 1.2 बिलियन डॉलर था, वह 2026 तक लगभग 700 बिलियन डॉलर के पार पहुँच गया है। य[5] ह एक चमत्कारिक वापसी थी।
1991 से पहले और बाद की अर्थव्यवस्था की तुलना
यह समझना बहुत जरूरी है कि राव-मनमोहन मॉडल से पहले भारत कैसा दिखता था और इस नीति ने सिस्टम को कैसे बदला।1991 से पहले (बंद अर्थव्यवस्था)
- FDI (प्रत्यक्ष विदेशी निवेश) पर बहुत सख्त प्रतिबंध थे
- आयात पर भारी टैक्स (tariff) और कई वस्तुओं के आयात पर पाबंदी
- अर्थव्यवस्था के लगभग हर महत्वपूर्ण क्षेत्र में सरकारी कंपनियों का एकाधिकार
- लाइसेंस राज का बोलबाला, हर नई फैक्ट्री के लिए सरकारी अनुमति अनिवार्य थी
1991 के बाद (खुली अर्थव्यवस्था) ⭐
- विदेशी निवेश (FDI) के दरवाजे खोले गए, कई क्षेत्रों में 100% तक की छूट
- टैरिफ दरों में भारी कटौती और मात्रात्मक प्रतिबंधों (quantitative restrictions) की समाप्ति
- विनिवेश (disinvestment) शुरू, निजी कंपनियों को बाज़ार में प्रवेश का मौका मिला
- लाइसेंस राज समाप्त, केवल 5-6 खतरनाक उद्योगों के लिए लाइसेंस जरूरी रहा
रमन ऑटो पार्ट्स: वैश्वीकरण का झटका और वापसी
1991 में, दिल्ली के ओखला इंडस्ट्रियल एरिया में रमन की एक छोटी ऑटो पार्ट्स फैक्ट्री थी। जब नई आर्थिक नीति के तहत वैश्वीकरण लागू हुआ, तो अचानक विदेशी कंपनियों के सस्ते और बेहतर क्वालिटी वाले पुर्जे बाज़ार में आने लगे। रमन को लगा कि अब उसका व्यवसाय खत्म हो जाएगा।
उसने कीमतें कम करके मुक़ाबला करने की कोशिश की। लेकिन यह एक बड़ी गलती थी। सस्ते कच्चे माल के कारण उसकी गुणवत्ता इतनी गिर गई कि 6 महीने में ही उसकी बिक्री 40% नीचे आ गई। वह तनाव में था और फैक्ट्री बंद करने की सोच रहा था।
तभी उसे समझ आया कि समस्या कीमत नहीं, बल्कि तकनीक है। उसने नई खुली अर्थव्यवस्था का फायदा उठाते हुए ताइवान की एक कंपनी के साथ तकनीकी साझेदारी (Joint Venture) की। इसमें बहुत कागजी कार्रवाई लगी, और शुरुआती 8 महीने नुकसान सहना पड़ा, लेकिन उदारीकरण के कारण यह संभव हो पाया।
3 साल के भीतर, रमन की फैक्ट्री का उत्पादन तिगुना हो गया। नई तकनीक से बने उसके पुर्जे अब केवल भारत में नहीं बिक रहे थे, बल्कि वह खुद उन्हें निर्यात कर रहा था। बदलाव मुश्किल था, लेकिन उसी वैश्वीकरण ने उसे एक लोकल व्यापारी से ग्लोबल सप्लायर बना दिया।
समान विषय के प्रश्न
1991 की नई आर्थिक नीति को क्या कहा जाता है और क्यों?
इसे मुख्य रूप से एलपीजी (LPG - Liberalisation, Privatisation, Globalisation) नीति कहा जाता है। इसे तत्कालीन नेतृत्व के कारण राव-मनमोहन मॉडल भी कहते हैं, जिसे भारत को आर्थिक संकट से निकालने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (LPG) में क्या अंतर है?
उदारीकरण मतलब सरकारी रोक-टोक हटाना। निजीकरण मतलब सरकारी कंपनियों में प्राइवेट सेक्टर को लाना। वैश्वीकरण मतलब देश की अर्थव्यवस्था को दुनिया के बाज़ारों के साथ जोड़ना।
राव मनमोहन मॉडल की सबसे बड़ी उपलब्धि क्या थी?
इस मॉडल की सबसे बड़ी उपलब्धि भारत को दिवालिया होने से बचाना और ऐतिहासिक "हिंदू विकास दर" (लगभग 3.5%) से बाहर निकालकर 7-8% की उच्च जीडीपी विकास दर के रास्ते पर लाना था।
समग्र दृष्टिकोण
एलपीजी (LPG) नीति1991 की नई आर्थिक नीति का दूसरा नाम उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (LPG) है।
राव-मनमोहन मॉडलइस नीति को तत्कालीन पीएम नरसिम्हा राव और वित्त मंत्री डॉ. मनमोहन सिंह ने तैयार किया था, इसलिए इसे यह नाम मिला।
आर्थिक संकट (BOP Crisis)विदेशी मुद्रा भंडार केवल 3 सप्ताह के आयात लायक बचने के कारण इस नीति को मजबूरी में लागू करना पड़ा था।
शुरुआती महँगाई और संघर्ष के बाद, इस नीति ने भारत की जीडीपी ग्रोथ को औसतन 7% के पार पहुँचा दिया।
संदर्भ स्रोत
- [1] Rbi - विदेशी मुद्रा भंडार इतना कम हो गया था कि देश केवल 3 सप्ताह का ही आयात कर सकता था।
- [2] Britannica - विदेशी मुद्रा भंडार गिरकर 1.2 बिलियन डॉलर तक आ चुका था।
- [5] Rbi - विदेशी मुद्रा भंडार जो कभी 1.2 बिलियन डॉलर था, वह 2026 तक लगभग 700 बिलियन डॉलर के पार पहुँच गया है।
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