राजभाषा नियम 5 में क्या कहा गया है?

राजभाषा नियम 5 में क्या कहा गया है? हिंदी उत्तर अनिवार्य

केंद्रीय सरकारी कार्यालयों में आधिकारिक पत्राचार के दौरान भाषाई अधिकारों की रक्षा करना बेहद जरूरी है। राजभाषा नियम 5 में क्या कहा गया है यह जानना प्रशासनिक कामकाज में किसी भी कानूनी उल्लंघन और विभागीय लापरवाही से बचने के लिए आवश्यक है। इसके सही अनुपालन से अनजाने में होने वाली गलतियों को रोका जा सकता है।

राजभाषा नियम 5 का मुख्य प्रावधान और महत्व

राजभाषा नियम 1976 का नियम 5 यह अनिवार्य बनाता है कि केंद्रीय सरकार के किसी भी कार्यालय में यदि कोई पत्र या संचार हिंदी में प्राप्त होता है, तो उसका उत्तर केवल हिंदी में ही दिया जाएगा।^[1] यह नियम प्रशासनिक कामकाज में हिंदी के उपयोग को बढ़ावा देने और नागरिकों के भाषाई अधिकारों की रक्षा करने के लिए एक बेहद मजबूत कानूनी आधार प्रदान करता है।

सरकारी विभागों में अक्सर नियमों की व्याख्या को लेकर असमंजस रहता है, लेकिन नियम 5 का संदेश बिल्कुल साफ और सीधा है। मुझे अच्छी तरह याद है जब मैंने एक केंद्रीय विभाग में प्रशासनिक सेवा शुरू की थी, तब नए कर्मचारियों को लगता था कि दक्षिण या गैर-हिंदी भाषी राज्यों में अंग्रेजी में उत्तर देना ठीक होगा। लेकिन सच्चाई इसके विपरीत है। यह नियम देश के सभी क्षेत्रों पर बिना किसी अपवाद के समान रूप से लागू होता है।

क्षेत्रीय वर्गीकरण (क, ख और ग) और नियम 5 का दायरा

राजभाषा नीति के तहत पूरे देश को क, ख और ग श्रेणियों में विभाजित किया गया है, लेकिन नियम 5 इन भौगोलिक सीमाओं से ऊपर है। चाहे कोई कार्यालय पूरी तरह हिंदी भाषी क्षेत्र क में हो या फिर गैर-हिंदी भाषी क्षेत्र ग में, यदि उसके पास कोई पत्र हिंदी में आया है, तो उसका जवाब अनिवार्य रूप से हिंदी में प्राप्त पत्रों के उत्तर नियम 5 के अनुसार हिंदी में ही तैयार करके भेजा जाना चाहिए।

इस नियम के प्रावधानों को और अधिक स्पष्ट करने के लिए केंद्रीय कार्यालयों के अन्य संचार नियमों के साथ इसकी तुलना की जा सकती है, जिससे राजभाषा नियम 5 के प्रावधान और इसकी कानूनी बाध्यता को समझना आसान हो जाता है।

जांच बिंदु (Checkpoints) स्तर पर प्रभावी कार्यान्वयन

राजभाषा नियम 1976 के नियम 12 के तहत प्रशासनिक प्रधान की यह जिम्मेदारी है कि वह नियमों का समुचित अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी जांच बिंदु स्थापित करे।^[2] नियम 5 का उल्लंघन रोकने के लिए सबसे प्रभावी जांच बिंदु उस स्तर पर बनाया गया है जहां पत्र प्राप्त होते हैं और उनका निस्तारण करने वाले अधिकारी मौजूद होते हैं। पत्र प्राप्त करने वाले और उन पर हस्ताक्षर करने वाले सक्षम अधिकारियों को ही मुख्य जांच बिंदु बनाया गया है ताकि कोई भी अंग्रेजी उत्तर अनजाने में बाहर न जा सके।

शुरुआती दौर में कई कार्यालयों में यह गलती होती थी कि वे जांच बिंदु केवल अंतिम डिस्पैच (प्रेषण) सेक्शन में बनाते थे। लेकिन वहां काम का दबाव इतना अधिक होता है कि भाषा की बारीकियों पर ध्यान देना असंभव हो जाता था। बाद में रणनीतिक बदलाव किया गया और पत्रों पर हस्ताक्षर करने वाले अनुभाग अधिकारियों को जिम्मेदारी सौंपी गई। इस छोटे से बदलाव ने राजभाषा नियम 1976 नियम 5 के अनुपालन की दर को कई गुना बढ़ा दिया।

राजभाषा नियमों के तहत पत्राचार व्यवस्था की तुलना

नियम 5 (हिंदी में प्राप्त पत्रों के उत्तर) ⭐

- शत-प्रतिशत अनिवार्य, किसी भी परिस्थिति में अंग्रेजी में उत्तर देने की अनुमति नहीं है।

- क, ख और ग तीनों क्षेत्रों के सभी केंद्रीय कार्यालयों पर समान रूप से लागू।

- बाहरी जनता या अन्य विभागों से हिंदी में आए पत्रों का आदर करना और हिंदी में ही संवाद कायम रखना।

नियम 3 (राज्यों आदि के साथ संचार)

- क्षेत्र के आधार पर परिवर्तनशील (जैसे क क्षेत्र के राज्यों को केवल हिंदी में)।

- पूरी तरह से क, ख और ग क्षेत्रों के वर्गीकरण और उनकी स्थानीय नीतियों पर निर्भर।

- केंद्रीय सरकार और विभिन्न राज्य सरकारों या केंद्र शासित प्रदेशों के बीच आधिकारिक भाषा का नियमन।

नियम 4 (केंद्रीय कार्यालयों के बीच संचार)

- कुछ अनुपातों और अनुवादों के साथ लचीली व्यवस्था प्रदान करता है।

- कार्यालय की भौगोलिक स्थिति और वहां के कर्मचारियों के हिंदी कार्यसाधक ज्ञान पर आधारित।

- मंत्रालयों, विभागों और उनके अधीनस्थ कार्यालयों के बीच आंतरिक संचार को सुगम बनाना।

एक सरकारी विभाग की व्यावहारिक चुनौती और समाधान

राजेश, नई दिल्ली स्थित एक केंद्रीय मंत्रालय में नए अनुभाग अधिकारी नियुक्त हुए थे। उनके पास क और ख क्षेत्रों के अलावा दक्षिण भारत के ग क्षेत्र के क्षेत्रीय कार्यालयों से भी पत्राचार की जिम्मेदारी थी। कार्यभार संभालते ही उनके सामने एक बड़ी समस्या आई कि ग क्षेत्र से कुछ आवेदन हिंदी में प्राप्त हुए थे, जिनका अनुभाग के कर्मचारियों ने अनजाने में अंग्रेजी में ड्राफ्ट तैयार कर दिया था।

राजेश ने जब उन फाइलों को देखा, तो उन्हें समझ आया कि कर्मचारी काम के बोझ और पुराने ढर्रे के कारण राजभाषा नियम 5 की कानूनी बाध्यता को भूल रहे थे। उन्होंने तुरंत उन अंग्रेजी ड्राफ्ट्स को खारिज कर दिया, जिससे अनुभाग में थोड़ा असंतोष और काम का बैकलॉग बढ़ने का डर पैदा हो गया। कर्मचारियों का तर्क था कि ग क्षेत्र का कार्यालय होने के कारण अंग्रेजी में जवाब देना अधिक व्यावहारिक होगा।

इस घर्षण को दूर करने के लिए राजेश ने एक नया रास्ता अपनाया। उन्होंने सीधे डिस्पैच विभाग पर निर्भर रहने के बजाय खुद को और अपने साथी वरिष्ठ सहायकों को प्राथमिक जांच बिंदु के रूप में स्थापित किया। उन्होंने अनुभाग में एक अनिवार्य नियम लागू किया कि आवक रजिस्टर में जो भी पत्र हिंदी में दर्ज होगा, उसकी फाइल पर लाल रंग का स्टीकर लगाया जाएगा ताकि ड्राफ्टिंग के समय ही भाषा स्पष्ट रहे।

इस आंतरिक नियंत्रण प्रणाली के लागू होने के ठीक दो सप्ताह के भीतर राजेश के अनुभाग से हिंदी में प्राप्त सभी पत्रों का उत्तर सौ प्रतिशत हिंदी में जाना शुरू हो गया। वार्षिक निरीक्षण के दौरान उनके अनुभाग को शून्य-उल्लंघन के लिए विशेष रूप से सराहा गया, और यह साबित हुआ कि यदि अधिकारी स्तर पर सही जांच बिंदु बनाए जाएं तो नियमों का पालन सहज हो जाता है।