नारी शक्ति बंधन अधिनियम में कौन सा संशोधन है?

नारी शक्ति वंदन अधिनियम: 33% महिला प्रतिनिधित्व

नारी शक्ति वंदन अधिनियम कौन सा संशोधन है यह कानून भारतीय लोकतंत्र का पूरा ढांचा बदलने की उम्मीद जगाता है। नीति निर्धारण में महिलाओं की आवाज मजबूत करने और उनके प्रतिनिधित्व को बढ़ाने के इस महत्वपूर्ण प्रावधान के सभी पहलुओं को विस्तार से समझें।

नारी शक्ति वंदन अधिनियम कौन सा संशोधन है?

भारतीय राजनीति में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने के लिए लाया गया ऐतिहासिक नारी शक्ति वंदन अधिनियम कौन सा संशोधन है 106वां संविधान संशोधन अधिनियम है। जब यह संसद में चर्चा और पारित होने के लिए पेश किया गया था, तब इसे 128वां संविधान संशोधन विधेयक कहा गया था। अक्सर लोग इन दोनों संख्याओं के बीच भ्रमित हो जाते हैं, लेकिन सरल शब्दों में कहें तो यह ड्राफ्ट के रूप में 128वां बिल था और कानून बनने के बाद 106वां कानून बना।

संसद में किसी भी बड़े बदलाव को लागू करने के लिए एक लंबी प्रक्रिया से गुजरना पड़ता है। कई बार बहुत से बिल पेश तो होते हैं लेकिन वे पास नहीं हो पाते। इसी वजह से विधेयकों (Bills) की संख्या हमेशा अंतिम रूप से बनने वाले अधिनियमों (Acts) की संख्या से अधिक होती है। इस कानून के तहत लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में महिलाओं के लिए कुल सीटों में से महिला आरक्षण कौन सा संविधान संशोधन है के तहत 33 प्रतिशत सीटें आरक्षित करने का प्रावधान किया गया है।

विधेयक और संशोधन अधिनियम के बीच का अंतर और भ्रम

संविधान संशोधन की प्रक्रिया को करीब से समझने पर यह भ्रम पूरी तरह दूर हो जाता है। जब सरकार संसद के सामने कोई प्रस्ताव रखती है, तो उसे विधेयक यानी बिल कहा जाता है। नारी शक्ति वंदन अधिनियम को जब संसद के विशेष सत्र में पेश किया गया, तो वह संसद के रिकॉर्ड में दर्ज होने वाला 128वां संशोधन प्रस्ताव था। लेकिन जब राष्ट्रपति की अंतिम मंजूरी मिली, तब तक देश में कुल 105 संशोधन ही पूरी तरह लागू हो पाए थे, जिसके कारण इसे 106वें संशोधन अधिनियम का आधिकारिक स्थान मिला।

संसदीय इतिहास को खंगालने पर पता चलता है कि दोनों सदनों में वोटिंग के दौरान इस बिल को अप्रत्याशित और भारी समर्थन मिला। लोकसभा में चर्चा के दौरान मौजूद सदस्यों में से 454 सांसदों ने इसके पक्ष में मतदान किया और केवल 2 सदस्यों ने इसके खिलाफ अपनी राय रखी। वहीं दूसरी तरफ, राज्यसभा में स्थिति और भी बेहतर थी जहां मौजूद सभी 214 सदस्यों ने सर्वसम्मति से इसके पक्ष में वोट देकर एक नया रिकॉर्ड बना दिया।^[2] इतनी बड़ी संख्या में समर्थन मिलना इस कानून की स्वीकार्यता को साफ दर्शाता है।

यह कानून कब और कैसे लागू होगा: परिसीमन की प्रक्रिया

नारी शक्ति वंदन अधिनियम के पास होने के बाद भी यह तुरंत प्रभाव से जमीन पर नहीं उतरेगा, क्योंकि इसे भविष्य की दो महत्वपूर्ण प्रक्रियाओं से जोड़ा गया है। कानून के मूल प्रावधानों के अनुसार, देश में अगली जनगणना होने और उसके बाद होने वाली निर्वाचन क्षेत्रों की सीमा निर्धारण यानी परिसीमन प्रक्रिया के पूरा होने के बाद ही यह आरक्षण प्रभावी हो सकेगा। इसका सीधा मतलब है कि मतदाताओं को चुनावों में महिलाओं के लिए सुरक्षित सीटों का लाभ देखने के लिए अभी कुछ साल और इंतजार करना होगा।

हालांकि, इस विषय पर राजनीतिक चर्चाएं जारी हैं और विधाई प्रक्रिया के तहत इस पर विचार किया जा रहा है। ^[5]

महिला आरक्षण के मुख्य बिंदु और चुनावी असर

इस नए कानून के लागू होने के बाद भारतीय लोकतंत्र का पूरा ढांचा बदलने की उम्मीद की जा रही है। वर्तमान स्थिति की बात करें तो लोकसभा में महिला सांसदों का प्रतिनिधित्व लगभग 15 प्रतिशत के आसपास ही है, जबकि देश की विभिन्न राज्य विधानसभाओं में यह आंकड़ा और भी कम यानी महज 9 प्रतिशत के करीब सिमटा हुआ है।^[3] कानून लागू होने के बाद यह अनिवार्य रूप से बढ़कर सीधे एक-तिहाई यानी 33 प्रतिशत हो जाएगा, जिससे नीति निर्धारण में महिलाओं की आवाज काफी मजबूत होगी।

यह आरक्षण व्यवस्था पहली बार लागू होने के बाद अगले 15 वर्षों के लिए वैध रहेगी। संसद को यह अधिकार दिया गया है कि वह यदि आवश्यक समझे, तो इस समय सीमा को आगे बढ़ा सकती है। इसके अलावा, महिलाओं के लिए आरक्षित की जाने वाली इन सीटों को हर परिसीमन प्रक्रिया के बाद रोटेशन पद्धति के आधार पर बदला जाएगा, ताकि सभी क्षेत्रों की महिला नेताओं को समान अवसर मिल सकें और किसी एक क्षेत्र पर ही यह व्यवस्था हमेशा के लिए सीमित न रह जाए।

विधेयक संख्या बनाम अधिनियम संख्या का तुलनात्मक ढांचा

128वां संविधान संशोधन विधेयक (Bill)

• संविधान में बदलाव के लिए संसद में अब तक पेश किए जा चुके कुल प्रस्तावों की क्रमिक सूची को दर्शाता है

• यह दिखाता है कि महिलाओं को अधिकार देने के लिए विधायी स्तर पर क्या तैयारी की गई थी

• यह कानून बनने से पहले संसद के पटल पर चर्चा के लिए रखा गया एक शुरुआती प्रस्ताव मात्र था

106वां संविधान संशोधन अधिनियम (Act) ⭐

• भारत के संवैधानिक इतिहास में वास्तव में पूर्ण रूप से स्वीकृत और प्रभावी हुए कानूनों की संख्या

• भविष्य के सभी चुनावों में महिला आरक्षण लागू करने का मुख्य कानूनी और संवैधानिक दस्तावेज

• दोनों सदनों से पास होने और राष्ट्रपति के हस्ताक्षर मिलने के बाद बना अंतिम और आधिकारिक कानून

संसदीय प्रक्रियाओं को समझने का सफर: आलोक की कहानी

प्रयागराज के रहने वाले 22 वर्षीय छात्र आलोक प्रशासनिक सेवाओं की तैयारी कर रहे थे। करंट अफेयर्स पढ़ते समय वे अक्सर इस बात को लेकर उलझ जाते थे कि परीक्षा में महिला आरक्षण को 106वां संशोधन लिखना है या 128वां।

उन्होंने शुरुआत में इंटरनेट पर बिना गहराई से समझे नोट्स बना लिए, जिसके कारण मॉक टेस्ट में उनका एक महत्वपूर्ण सवाल गलत हो गया और उनके अंक कट गए। इस असफलता से वे काफी निराश हुए और प्रक्रिया को बारीकी से देखने की ठानी।

इसके बाद आलोक ने संसद की लाइब्रेरी और आधिकारिक गजट का अध्ययन किया। उन्होंने समझा कि विधेयक सिर्फ एक प्रस्ताव है, जबकि अधिनियम अंतिम कानून है। इस समझ ने उनके सोचने का तरीका पूरी तरह बदल दिया।

अब आलोक न केवल स्वयं इस अंतर को लेकर पूरी तरह आश्वस्त हैं, बल्कि अपने साथ पढ़ने वाले अन्य 15 छात्रों का भ्रम भी दूर कर चुके हैं, जिससे समूह की तैयारी पहले से बेहतर हुई है।