Unhcr की स्थापना कब हुई थी?

Unhcr की स्थापना तिथि: 14 दिसंबर 1950

Unhcr की स्थापना कब हुई थी? इस प्रश्न का उत्तर जानने से आप UNHCR के ऐतिहासिक संदर्भ और वैश्विक भूमिका को समझ सकते हैं। संगठन की स्थापना के पीछे के कारणों को जानना शरणार्थी मुद्दों की गहरी समझ प्रदान करता है। यह ज्ञान वर्तमान विस्थापन चुनौतियों को बेहतर ढंग से समझने में सहायक हो सकता है।

UNHCR की स्थापना कब हुई थी: एक संक्षिप्त उत्तर

Unhcr की स्थापना कब हुई थी? UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees) की स्थापना आधिकारिक तौर पर 14 दिसंबर, 1950 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा की गई थी।^[1] इस संगठन ने अपना कार्य 1 जनवरी, 1951 से शुरू किया था। इसका प्राथमिक उद्देश्य द्वितीय विश्व युद्ध के बाद यूरोप में विस्थापित हुए लाखों लोगों की मदद करना था।

शुरुआत में, इस एजेंसी को केवल तीन वर्षों के लिए एक अस्थायी समाधान के रूप में बनाया गया था। लेकिन दुनिया भर में शरणार्थी संकट के बढ़ते दायरे को देखते हुए, इसके कार्यकाल को लगातार बढ़ाया गया। आज यह एक स्थायी वैश्विक संस्था है। यह लगभग 135 देशों में सक्रिय है और करोड़ों विस्थापित लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करती है। संक्षेप में कहें तो, यह अंतरराष्ट्रीय स्तर पर शरणार्थियों के अधिकारों की रक्षा करने वाली सबसे बड़ी संस्था है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि: 1950 में इसकी आवश्यकता क्यों पड़ी?

द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद दुनिया एक बड़े मानवीय संकट का सामना कर रही थी। यूरोप में लगभग 11 मिलियन लोग ऐसे थे जिनके पास अपना घर नहीं बचा था या जो अपने देश लौटने से डर रहे थे।^[2] संयुक्त राष्ट्र को एक ऐसी विशेष संस्था की जरूरत महसूस हुई जो केवल इन शरणार्थियों के पुनर्वास पर ध्यान केंद्रित कर सके।

14 दिसंबर 1950 UNHCR को जब इसे स्थापित किया गया, तब इसके पास बजट के नाम पर बहुत सीमित संसाधन थे। पहले वर्ष में इसका कुल बजट केवल $300,000 USD के आसपास था। ^[3] तुलना के लिए, वर्तमान में इसका वार्षिक बजट बढ़कर $10 बिलियन USD से अधिक हो गया है।

यह वृद्धि दर्शाती है कि पिछले सात दशकों में वैश्विक विस्थापन की समस्या कितनी जटिल और व्यापक हो गई है। मैंने अक्सर देखा है कि लोग इसे एक अमीर संस्था मानते हैं, लेकिन सच्चाई यह है कि यह पूरी तरह से स्वैच्छिक योगदान पर निर्भर है और अक्सर फंड की कमी से जूझती है।

3 साल का मिशन जो दशकों तक चला

एक दिलचस्प तथ्य यह है कि संयुक्त राष्ट्र के कई देशों का मानना था कि UNHCR की जरूरत 1954 तक खत्म हो जाएगी। उनका सोचना था कि तीन साल में सभी शरणार्थियों को बसा दिया जाएगा। लेकिन इतिहास ने कुछ और ही लिखा था। 1956 में हंगेरियन क्रांति के दौरान 200,000 लोग अचानक विस्थापित हो गए। इस घटना ने साबित कर दिया कि शरणार्थी संकट कोई एक बार की घटना नहीं है, बल्कि एक सतत मानवीय मुद्दा है।

UNHCR के मुख्य कार्य और कानूनी ढांचा

UNHCR का मुख्य कार्य क्या है केवल भोजन और आश्रय देना नहीं है। इसका सबसे महत्वपूर्ण पहलू है कानूनी सुरक्षा प्रदान करना। 1951 का शरणार्थी सम्मेलन वह आधारशिला है जिसके तहत यह संगठन काम करता है। यह सम्मेलन दुनिया के किसी भी व्यक्ति को यह अधिकार देता है कि यदि उसे अपने देश में उत्पीड़न का खतरा है, तो वह दूसरे देश में शरण मांग सकता है।

आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में दुनिया भर में लगभग 117 मिलियन से अधिक लोग जबरन विस्थापित हैं।^[4] इनमें से 43% बच्चे हैं। UNHCR यह सुनिश्चित करने का प्रयास करता है कि इन लोगों को वापस उसी जगह न भेजा जाए जहाँ उनकी जान को खतरा हो। इसे नॉन-रिफाउलमेंट (Non-Refoulement) का सिद्धांत कहा जाता है। मैंने अपने शोध के दौरान पाया कि कई लोग इस तकनीकी शब्द से अनजान हैं, लेकिन यह शरणार्थी कानून का सबसे पवित्र नियम है।

भारत और UNHCR: एक विशेष संबंध

भारत 1951 के शरणार्थी सम्मेलन का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है, फिर भी यहाँ UNHCR का कार्यालय 1981 से कार्यरत है। भारत का शरणार्थियों के प्रति इतिहास काफी उदार रहा है। वर्तमान में भारत में लगभग 240,000 शरणार्थी और शरण चाहने वाले लोग UNHCR के साथ पंजीकृत हैं। ^[5] इनमें मुख्य रूप से म्यांमार और अफगानिस्तान के नागरिक शामिल हैं।

भारत सरकार और UNHCR के बीच एक अनौपचारिक लेकिन प्रभावी समन्वय है। भारत में शरणार्थियों को आधार कार्ड जैसी कुछ सुविधाएं नहीं मिलतीं, लेकिन UNHCR द्वारा जारी रिफ्यूजी कार्ड उन्हें बुनियादी सुरक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुँचने में मदद करता है। यहाँ एक बात स्वीकार करना जरूरी है - शरणार्थी प्रबंधन की प्रक्रिया भारत में काफी जटिल है। कभी-कभी पंजीकरण में महीनों लग जाते हैं, जो किसी भी शरणार्थी के लिए काफी हताशा भरा समय होता है।

UNHCR बनाम UNRWA: क्या अंतर है?

अक्सर लोग इन दो संगठनों के बीच भ्रमित हो जाते हैं क्योंकि दोनों शरणार्थियों के लिए काम करते हैं। यहाँ उनके बीच के मुख्य अंतर दिए गए हैं:

UNHCR (संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त)

• दुनिया भर के सभी शरणार्थी (फिलिस्तीनियों को छोड़कर)
• अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा और स्थायी समाधान (वापसी या पुनर्वास)
• 14 दिसंबर 1950
• जिनेवा, स्विट्जरलैंड

UNRWA (फिलिस्तीन शरणार्थियों के लिए कार्य एजेंसी)

• केवल विशिष्ट क्षेत्रों (गाजा, वेस्ट बैंक, जॉर्डन, लेबनान, सीरिया) में फिलिस्तीनी शरणार्थी
• शिक्षा, स्वास्थ्य और राहत जैसी बुनियादी मानवीय सेवाएं प्रदान करना
• 8 दिसंबर 1949
• अम्मान (जॉर्डन) और गाजा

अहमद का संघर्ष: दिल्ली से नई शुरुआत तक

अहमद, जो अफगानिस्तान में एक छोटा व्यवसाय चलाता था, 2022 में सुरक्षा कारणों से अपनी पत्नी और दो बच्चों के साथ भागकर दिल्ली आया। उसे लगा था कि यहाँ आते ही सब ठीक हो जाएगा, लेकिन भाषा की दीवार और काम की कमी ने उसे हताश कर दिया। उसके पास रहने के लिए कोई निश्चित जगह नहीं थी और पैसे खत्म हो रहे थे।

शुरुआत में उसने स्थानीय लोगों से मदद मांगी, लेकिन बिना कानूनी दस्तावेजों के उसे कहीं काम नहीं मिला। वह हफ्तों तक पार्कों और अस्थायी रैन बसेरों में सोया। उसने सोचा था कि भारत में शरण लेना आसान होगा, पर वास्तविकता काफी कठिन थी। उसे पता ही नहीं था कि UNHCR का कार्यालय विकासपुरी में है।

एक महीने के संघर्ष के बाद उसे किसी ने UNHCR के बारे में बताया। वहां जाने पर उसे पता चला कि पंजीकरण प्रक्रिया में समय लगता है। उसने हार नहीं मानी और जरूरी कागजात जमा किए। उसे रिफ्यूजी सर्टिफिकेट मिला, जिससे उसे पुलिस के डर से मुक्ति मिली और बच्चों को पास के एनजीओ स्कूल में दाखिला मिल सका।

दो साल बाद, अहमद अब दिल्ली के एक बाजार में अनुवादक के रूप में काम करता है। UNHCR की मदद से उसे जीवन में स्थिरता मिली (उसकी आय अब परिवार के लिए पर्याप्त है)। उसने सीखा कि मुश्किल समय में सही जानकारी और धैर्य ही सबसे बड़े हथियार हैं।