क्योटो जलवायु परिवर्तन सम्मेलन कब हुआ था?

क्योटो जलवायु परिवर्तन सम्मेलन कब हुआ था? 11 दिसंबर 1997

क्योटो जलवायु परिवर्तन सम्मेलन 11 दिसंबर 1997 को जापान के क्योटो शहर में आयोजित किया गया था। यह ऐतिहासिक सम्मेलन क्योटो प्रोटोकॉल के निर्माण का आधार बना, जिसका मुख्य उद्देश्य औद्योगिक देशों के लिए ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन में कटौती करना और ग्लोबल वार्मिंग को नियंत्रित करना था। क्योटो जलवायु परिवर्तन सम्मेलन की यह पहल आज भी वैश्विक पर्यावरण नीतियों के लिए मील का पत्थर मानी जाती है।

क्योटो जलवायु परिवर्तन सम्मेलन कब और कहां हुआ?

क्योटो जलवायु परिवर्तन सम्मेलन 11 दिसंबर 1997 को जापान के क्योटो शहर में आयोजित किया गया था।^[1] यह ऐतिहासिक सम्मेलन क्योटो प्रोटोकॉल के जन्म का गवाह बना, जो यह समझने के लिए एक मजबूत आधार प्रदान करता है कि क्योटो प्रोटोकॉल क्या है और यह वैश्विक तापमान (ग्लोबल वार्मिंग) को नियंत्रित करने के लिए दुनिया का पहला कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय समझौता क्यों बना। हालांकि इसे 1997 में अपनाया गया था, लेकिन इसके पूर्ण रूप से लागू होने की प्रक्रिया काफी लंबी और जटिल रही।

क्योटो प्रोटोकॉल आधिकारिक रूप से 16 फरवरी 2005 को प्रभावी हुआ।^[2] इस समझौते को लागू करने में लगभग आठ साल का समय लग गया - और इस देरी के पीछे एक बहुत ही खास नियम था जिसे मैं आगे विस्तार से समझाऊंगा। इस सम्मेलन का मुख्य उद्देश्य औद्योगिक देशों को अपनी ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कम करने के लिए मजबूर करना था ताकि पृथ्वी के बढ़ते तापमान को 1990 के स्तर से नीचे लाया जा सके। शुरुआत में इसे एक बड़ी जीत माना गया, लेकिन कार्यान्वयन की राह में कई राजनीतिक और आर्थिक बाधाएं आईं।

क्योटो प्रोटोकॉल को लागू होने में 8 साल क्यों लगे?

प्रोटोकॉल का रास्ता आसान नहीं था। इसे लागू करने के लिए दो मुख्य शर्तें रखी गई थीं: पहला, कम से कम 55 देशों को इसका समर्थन करना था। दूसरा, उन देशों का कुल कार्बन उत्सर्जन दुनिया के कुल उत्सर्जन का कम से कम 55 प्रतिशत होना चाहिए था। यह 55 प्रतिशत वाला नियम सबसे बड़ी बाधा बन गया। अमेरिका जैसे बड़े उत्सर्जक देश इस पर सहमत नहीं थे, जिससे यह आंकड़ा छूना नामुमकिन लग रहा था।

लेकिन फिर एक बड़ा बदलाव आया। रूस ने नवंबर 2004 में इस प्रोटोकॉल का अनुसमर्थन किया, जिससे 55 प्रतिशत उत्सर्जन वाली शर्त पूरी हो गई। ^[5] इसके ठीक 90 दिन बाद, 16 फरवरी 2005 को यह अंतरराष्ट्रीय कानून बन गया। इस घटना ने दुनिया भर के वैज्ञानिकों और पर्यावरणविदों के बीच नई आशा जगाई, क्योंकि यह जलवायु संरक्षण की दिशा में मानवता का पहला ठोस और कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक संकल्प था।

लक्ष्य और मुख्य ग्रीनहाउस गैसें

क्योटो सम्मेलन में औद्योगिक देशों (जिन्हें एनेक्स 1 देश कहा जाता है) के लिए एक सामूहिक लक्ष्य रखा गया था, जो क्योटो सम्मेलन की मुख्य बातें स्पष्ट करता है।^[3] उन्हें अपने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को 1990 के स्तर की तुलना में औसतन 5.2 प्रतिशत तक कम करना था। यह लक्ष्य 2008 से 2012 के बीच पूरा किया जाना था। ईमानदारी से कहें तो, कई विशेषज्ञों ने तब भी कहा था कि 5.2 प्रतिशत की यह कटौती ऊंट के मुंह में जीरे के समान है, लेकिन उस समय यह एक बड़ी शुरुआत थी।

इस प्रोटोकॉल के तहत 6 मुख्य गैसों को नियंत्रित करने का लक्ष्य रखा गया था: कार्बन डाइऑक्साइड (CO2), मीथेन (CH4), नाइट्रस ऑक्साइड (N2O), हाइड्रोफ्लोरोकार्बन (HFCs), परफ्लोरोकार्बन (PFCs) और सल्फर हेक्साफ्लोराइड (SF6)। ग्रीनहाउस गैसों का क्योटो प्रोटोकॉल के अंतर्गत ये गैसें मुख्य रूप से बिजली उत्पादन, वाहनों, आधुनिक कृषि और विभिन्न औद्योगिक प्रक्रियाओं से उत्सर्जित होती हैं।

क्योटो प्रोटोकॉल और भारत की स्थिति

क्योटो प्रोटोकॉल और भारत के परिप्रेक्ष्य में, भारत ने अगस्त 2002 में इस पर हस्ताक्षर किए थे। चूंकि भारत एक विकासशील देश था, इसलिए हम पर उत्सर्जन कम करने का कोई कानूनी दबाव नहीं था। इसके बजाय, भारत को क्लीन डेवलपमेंट मैकेनिज्म (CDM) से बहुत लाभ हुआ। इसके तहत विकसित देश भारत जैसे देशों में हरित परियोजनाओं में निवेश कर सकते थे और बदले में कार्बन क्रेडिट प्राप्त कर सकते थे। भारत वर्तमान में दुनिया में CDM परियोजनाओं के मामले में चीन के बाद दूसरे स्थान पर है।

भारत में क्योटो प्रोटोकॉल के कारण पुणे और चेन्नई जैसे शहरों में कचरे से ऊर्जा बनाने वाले महत्वपूर्ण प्लांट स्थापित हुए। इससे यह स्पष्ट हुआ कि यह प्रोटोकॉल न केवल पर्यावरण की रक्षा करता है, बल्कि अर्थव्यवस्था को भी आधुनिक और टिकाऊ बनाने की ताकत रखता है। भारत ने इन परियोजनाओं के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपनी तकनीकी क्षमताओं और हरित ऊर्जा के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को साबित किया।

क्या क्योटो सम्मेलन वास्तव में सफल रहा?

क्योटो प्रोटोकॉल की सफलता पर अक्सर बहस होती है। आंकड़ों को देखें तो पहले प्रतिबद्धता काल (2008-2012) के दौरान प्रतिभागी औद्योगिक देशों ने अपने उत्सर्जन में लगभग 12.5 प्रतिशत की कमी की। यह उनके मूल लक्ष्य 5.2 प्रतिशत से कहीं अधिक थी। ^[4] हालांकि, इस सफलता के बावजूद वैश्विक उत्सर्जन की समग्र चुनौती बनी रही।

समस्या यह थी कि अमेरिका जैसे बड़े देशों ने इसमें हिस्सा नहीं लिया और चीन और भारत जैसे देशों का उत्सर्जन तेजी से बढ़ गया। परिणामस्वरूप, वैश्विक स्तर पर उत्सर्जन कम होने के बजाय बढ़ता ही गया। क्योटो ने हमें यह सिखाया कि जलवायु परिवर्तन की लड़ाई केवल अमीर देशों के बस की बात नहीं है; इसमें पूरी दुनिया का एक साथ आना जरूरी है। इसी सबक ने आगे चलकर पेरिस समझौते की नींव रखी।

क्योटो प्रोटोकॉल बनाम पेरिस समझौता

जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए ये दो सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संधियां हैं। हालांकि दोनों का उद्देश्य एक ही है, लेकिन उनके काम करने का तरीका बिल्कुल अलग है।

क्योटो प्रोटोकॉल (1997)

• केवल औद्योगिक देशों के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी
• ऊपर से नीचे (Top-down) - अमीर देशों पर थोपे गए लक्ष्य
• दुनिया के कुल उत्सर्जन का केवल 18 प्रतिशत कवर करता था
• 1990 के स्तर से 5.2 प्रतिशत उत्सर्जन कटौती

पेरिस समझौता (2015) ⭐

• सभी देशों (विकसित और विकासशील) के लिए लागू
• नीचे से ऊपर (Bottom-up) - देश खुद अपने लक्ष्य (NDC) चुनते हैं
• वैश्विक उत्सर्जन का लगभग 97 प्रतिशत हिस्सा शामिल
• तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखना

राजेश का संघर्ष: नागपुर की एक छोटी फैक्ट्री का बड़ा बदलाव

नागपुर के एक उद्यमी राजेश अपनी छोटी सी खाद फैक्ट्री के बढ़ते प्रदूषण और बिजली बिल से परेशान थे। उन्हें 'क्योटो प्रोटोकॉल' के कार्बन क्रेडिट के बारे में पता चला और उन्होंने अपनी मशीनरी बदलने की सोची।

राजेश ने नई तकनीक के लिए बैंक लोन लिया, लेकिन शुरुआत में उत्पादन 15 प्रतिशत गिर गया। इंजीनियरों को समझ नहीं आ रहा था कि पुरानी पाइपलाइन नई मशीन के साथ क्यों मेल नहीं खा रही थी, जिससे काम हफ़्तों ठप रहा।

तीन महीने की निराशा के बाद, राजेश ने महसूस किया कि सिर्फ मशीन बदलना काफी नहीं है, बल्कि पूरे सिस्टम को 'इंसुलेट' करना होगा। उन्होंने स्थानीय सामान का उपयोग करके खुद का जुगाड़ लगाया और लीकेज बंद कर दी।

परिणामस्वरूप, उनकी बिजली की खपत 30 प्रतिशत कम हो गई। उन्हें कार्बन क्रेडिट बेचकर सालाना 5 लाख रुपये का अतिरिक्त लाभ हुआ, जिससे यह साबित हुआ कि पर्यावरण की रक्षा करना व्यापार के लिए भी अच्छा है।