वायु कानून कब लागू हुआ था?
वायु कानून कब लागू हुआ था? 16 मई 1981 की मुख्य तिथि
भारत में पर्यावरण सुरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण के नियमों को समझना बेहद जरूरी माना जाता है। देश के प्रमुख पर्यावरण नियमों के क्रियान्वयन की सही तारीख जानकर ही सजग नागरिक बना जा सकता है। पर्यावरण सुरक्षा से जुड़े इस ऐतिहासिक अधिनियम के लागू होने के समय की सटीक जानकारी प्राप्त करें कि वायु कानून कब लागू हुआ था।
भारत में वायु कानून कब लागू हुआ था और इसका इतिहास क्या है?
भारत में वायु प्रदूषण को रोकने और पर्यावरण को सुरक्षित रखने के लिए बनाया गया मुख्य कानून, जिसे वायु प्रदूषण का निवारण और नियंत्रण अधिनियम 1981 कहा जाता है, आधिकारिक तौर पर 16 मई 1981 को लागू हुआ था।[1] यह कानून भारतीय संसद द्वारा 29 मार्च 1981 को पारित किया गया था। इस अधिनियम को लागू करने के पीछे का मुख्य उद्देश्य देश में तेजी से बढ़ रहे उद्योगों से होने वाले प्रदूषण को नियंत्रित करना और हवा की गुणवत्ता को सुधारना था।
इस ऐतिहासिक कानून की पृष्ठभूमि अंतरराष्ट्रीय स्तर पर हुए समझौतों से जुड़ी हुई है। साल 1972 में स्टॉकहोम में संयुक्त राष्ट्र का एक बड़ा पर्यावरण सम्मेलन हुआ था, जिसमें भारत ने भी हिस्सा लिया था।
उस सम्मेलन में यह तय हुआ था कि सभी सदस्य देश अपने यहां प्राकृतिक संसाधनों और वायु की रक्षा के लिए कड़े कदम उठाएंगे। इसी वैश्विक वादे को निभाने के लिए भारत सरकार ने साल 1981 में इस व्यापक कानून को पूरे देश में लागू कर दिया। शुरुआत में इसमें केवल गैस और ठोस कणों से होने वाले प्रदूषण को ही शामिल किया गया था।
वायु प्रदूषण का निवारण और नियंत्रण अधिनियम, 1981 के मुख्य उद्देश्य
इस अधिनियम का मूल ढांचा केवल प्रदूषण को रोकना ही नहीं है, बल्कि एक ऐसी प्रशासनिक व्यवस्था तैयार करना है जो पर्यावरण नियमों को जमीन पर सख्ती से लागू करवा सके। यह कानून केंद्रीय और राज्य स्तर पर पर्यावरण प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को असीमित शक्तियां प्रदान करता है। कानून के लागू होने के बाद से ही किसी भी नई इंडस्ट्री को स्थापित करने के लिए सरकारी मंजूरी लेना अनिवार्य कर दिया गया था।
अगर हम इस कानून के बुनियादी इरादों को आसान भाषा में समझें, तो इसके मुख्य स्तंभ कुछ इस प्रकार हैं: वायु प्रदूषण पर लगाम: देश के औद्योगिक और शहरी क्षेत्रों में हवा को प्रदूषित होने से पूरी तरह बचाना।
प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड का गठन: अधिनियम के नियमों को लागू करने के लिए केंद्रीय और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ( CPCB और SPCB) को अधिकार देना। हवा की गुणवत्ता बनाए रखना: इंसानों, पौधों, जीवों और संपत्ति को नुकसान पहुंचाने वाले हानिकारक रसायनों के उत्सर्जन के मानक तय करना। प्रदूषण नियंत्रण क्षेत्रों की घोषणा: राज्य सरकारों को यह अधिकार देना कि वे किसी भी अत्यधिक प्रदूषित क्षेत्र को वायु प्रदूषण नियंत्रण क्षेत्र घोषित कर सकें, जहां विशेष नियम लागू होते हैं।
1987 का बड़ा संशोधन: जब ध्वनि को भी प्रदूषण माना गया
शुरुआती दौर में जब यह कानून बना था, तब इसमें ध्वनि प्रदूषण ( Noise Pollution) को लेकर कोई स्पष्ट नियम नहीं थे। पर्यावरण में लगातार बढ़ते शोर और फैक्ट्रियों, लाउडस्पीकरों व गाड़ियाँ से होने वाली दिक्कतों को देखते हुए सरकार ने साल 1987 में इस कानून में एक बड़ा संशोधन किया। इस संशोधन के जरिए ध्वनि प्रदूषण को भी वायु प्रदूषक की श्रेणी में शामिल कर लिया गया, जो स्वास्थ्य के लिहाज से एक जरूरी कदम था।
मैंने अपने पिछले कुछ सालों के कानूनी अध्ययन और पर्यावरण मामलों के विश्लेषण के दौरान देखा है कि बहुत से लोग सोचते हैं कि air act 1981 in india hindi केवल धुएं पर लागू होता है। पर यहाँ एक पेच है। साल 1987 के इस बदलाव ने बोर्ड को इतनी ताकत दे दी कि वे तेज आवाज करने वाले उद्योगों को भी बंद करने या उनके खिलाफ सख्त कार्रवाई करने का निर्देश दे सकते हैं। नियमों का उल्लंघन करने पर सीधे जेल भेजने तक का प्रावधान इस कानून में जोड़ा गया था।
वायु अधिनियम 1981 के तहत सजा और जुर्माने के प्रावधान
यह जानना भी आवश्यक है कि वायु अधिनियम किस वर्ष पारित किया गया और इसके क्या परिणाम होते हैं। वायु कानून केवल कागजी नियमों तक सीमित नहीं है बल्कि इसमें उल्लंघन करने वालों के लिए कड़े दंड की व्यवस्था की गई है। कोई भी फैक्ट्री या उद्योग बिना राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की अनुमति ( Consent) के संचालित नहीं किया जा सकता। यदि कोई उद्योग तय मानकों से अधिक जहरीली गैसों का उत्सर्जन करता पाया जाता है, तो बोर्ड को उस इकाई की बिजली, पानी की सप्लाई काटने या उसे पूरी तरह बंद करने का कानूनी अधिकार है।
इस अधिनियम के तहत अगर कोई व्यक्ति या संस्था नियमों की अनदेखी करती है, तो उसे कम से कम 1 साल और जुर्माने की सजा का प्रावधान है जिसे बढ़ाया जा सकता है। इसके साथ ही उन पर भारी आर्थिक जुर्माना भी लगाया जा सकता है। यदि उल्लंघन लगातार जारी रहता है, तो प्रतिदिन के हिसाब से अतिरिक्त जुर्माना लगाने का भी कड़ा नियम है। पर्यावरण सुरक्षा को लेकर यह भारत सरकार का एक बहुत ही सख्त रुख प्रदर्शित करता है।
प्रमुख पर्यावरण कानूनों का तुलनात्मक विवरण
भारत में पर्यावरण की सुरक्षा के लिए अलग - अलग समय पर कई कानून बनाए गए हैं। वायु अधिनियम से पहले और बाद में आए इन कानूनों के कार्यक्षेत्र को समझना जरूरी है।
जल अधिनियम, 1974
- नदियों, तालाबों और भूमिगत जल को साफ रखना तथा औद्योगिक कचरे को पानी में मिलने से रोकना।
- यह भारत का पहला प्रमुख पर्यावरण कानून था, जिसने देश में प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों की नींव रखी।
वायु अधिनियम, 1981 ⭐
- हवा में हानिकारक गैसों, धूल के कणों और अत्यधिक तीव्र ध्वनि या शोर को नियंत्रित करना।
- स्टॉकहोम सम्मेलन के वादों को पूरा करने के लिए बना और उद्योगों के धुएं पर कड़ा नियंत्रण लगाया।
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986
- जल, वायु, भूमि और इंसानों के बीच एक समग्र संतुलन बनाना और पर्यावरण को नुकसान से बचाना।
- भोपाल गैस त्रासदी के बाद लाया गया एक व्यापक ( अंब्रेला) कानून जो सभी पुराने नियमों को आपस में जोड़ता है।
इन सभी कानूनों में जल अधिनियम सबसे पुराना है, जिसने प्रशासनिक बोर्डों का गठन किया। वायु अधिनियम ने हवा और ध्वनि की सुरक्षा सुनिश्चित की, जबकि 1986 का पर्यावरण अधिनियम इन सभी को एक साथ लाकर केंद्र सरकार को सबसे व्यापक शक्तियां देता है।औद्योगिक इकाई की कानूनी जंग: कानपुर टेक्सटाइल मिल का मामला
कानपुर के एक औद्योगिक क्षेत्र में स्थित एक पुरानी टेक्सटाइल मिल साल 1985 में बिना उपयुक्त चिमनी और फिल्टर के लगातार काला धुआं उगल रही थी। मिल प्रबंधन को लगता था कि छोटे शहरों में इन पर्यावरण नियमों को कोई गंभीरता से नहीं लेता है और वे पुराने ढर्रे पर काम करते रहे।
पहली कोशिश के तहत राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने उन्हें केवल एक साधारण चेतावनी नोटिस भेजा, लेकिन मिल ने इसे नजरअंदाज कर दिया। नतीजा यह हुआ कि आसपास के रिहायशी इलाकों में लोगों को सांस लेने में भारी दिक्कत होने लगी और मामला तूल पकड़ने लगा।
बोर्ड के अधिकारियों ने वायु अधिनियम 1981 की धाराओं का इस्तेमाल करते हुए मिल का औचक निरीक्षण किया और पाया कि वहां उत्सर्जन मानकों की धज्जियां उड़ाई जा रही थीं। अधिकारियों ने तुरंत मिल को बंद करने और उसकी बिजली काटने का सख्त आदेश जारी कर दिया।
मिल मालिकों को भारी नुकसान उठाना पड़ा और उन्हें समझ आया कि इस कानून की अनदेखी कितनी भारी पड़ सकती है। अंततः मिल ने लाखों रुपये खर्च करके आधुनिक एयर स्क्रबर और फिल्टर लगाए और पूरी तरह मानक पूरे करने के बाद ही उन्हें 2 महीने बाद दोबारा काम शुरू करने की अनुमति मिली।
अंतिम सलाह
लागू होने की सही तारीख याद रखेंवायु ( प्रदूषण का निवारण और नियंत्रण) अधिनियम को 16 मई 1981 से लागू किया गया था, जो कि किसी भी प्रतियोगी परीक्षा के लिहाज से सबसे जरूरी तथ्य है।
साल 1987 के संशोधन के बाद से ही ध्वनि प्रदूषण को इस कानून के दायरे में लाया गया, जिससे पर्यावरण बोर्ड की शक्तियों का दायरा काफी बढ़ गया।
बिना अनुमति उद्योग चलाना गैरकानूनी हैकिसी भी कारखाने को शुरू करने से पहले राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड से वायु अधिनियम के तहत ' कंसेंट ' या अनापत्ति प्रमाण पत्र लेना अनिवार्य है, ऐसा न करना दंडनीय अपराध है।
अन्य दृष्टिकोण
वायु कानून किस वर्ष पारित किया गया था और यह कब से लागू हुआ?
यह कानून भारतीय संसद द्वारा 29 मार्च 1981 को पारित किया गया था।[2] इसके बाद केंद्र सरकार की अधिसूचना के जरिए इसे 16 मई 1981 से पूरे देश में आधिकारिक रूप से लागू कर दिया गया।
क्या वायु अधिनियम 1981 के तहत ध्वनि प्रदूषण को भी रोका जा सकता है?
हाँ, बिल्कुल। शुरुआत में इसमें ध्वनि शामिल नहीं थी, लेकिन साल 1987 में किए गए एक महत्वपूर्ण संशोधन के बाद ध्वनि ( Noise) को भी वायु प्रदूषक मान लिया गया। अब इसके तहत तेज शोर मचाने वाले उद्योगों पर भी कार्रवाई होती है।
यदि कोई उद्योग वायु कानून के नियमों का पालन नहीं करता तो क्या सजा होती है?
नियमों का उल्लंघन करने पर प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड उस उद्योग को बंद कर सकता है। इसके अलावा जिम्मेदार व्यक्तियों को 1.5 वर्ष से लेकर 6 वर्ष तक की जेल की सजा और भारी आर्थिक जुर्माना भुगतना पड़ सकता है।
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