समिति में कुल कितने सदस्य होते हैं?
समिति में कुल कितने सदस्य होते हैं: 30 vs 22 सदस्य संख्या
समिति में कुल कितने सदस्य होते हैं, यह जानना संसदीय प्रक्रियाओं और प्रशासनिक निर्णयों को सही ढंग से समझने के लिए आवश्यक है। विभिन्न प्रकार के कार्यों के लिए गठित होने वाले इन निकायों की संरचना में भिन्नता होती. हैं। नियमों की सही जानकारी होने से आप इनके संचालन और विधिक उत्तरदायित्वों को आसानी से समझ सकते हैं।
संसदीय नियम समिति में कुल कितने सदस्य होते हैं?
भारतीय संसद की लोकसभा नियम समिति में पदेन चेयरपर्सन के रूप में अध्यक्ष सहित कुल 15 सदस्य होते हैं। इस समिति के सभी सदस्यों को लोकसभा अध्यक्ष द्वारा सीधे नामनिर्दिष्ट या नामांकित किया जाता है। दूसरी ओर, यदि राज्यसभा की नियम समिति की बात करें, तो उसमें सभापति सहित कुल 16 सदस्य शामिल होते हैं।
नियम समिति का मुख्य कार्य सदन में प्रक्रिया और कार्य संचालन के मामलों पर विचार करना है। संसदीय समितियों में सदस्यों की संख्या उनके कार्यों और क्षेत्राधिकार के आधार पर तय की जाती है। आम तौर पर अलग-अलग समितियों में सदस्यों की कुल संख्या 15 से लेकर 31 तक देखी जा सकती है।
शुरुआत में मुझे भी इस व्यवस्था को समझने में थोड़ी उलझन होती थी - खासकर जब मैं अलग-अलग समितियों की संरचना को एक साथ देखता था। लेकिन जब मैंने गहराई से इसका व्यावहारिक स्वरूप समझा, तब यह स्पष्ट हुआ कि संसदीय लोकतंत्र को सुचारू रूप से चलाने के लिए इन समितियों की सदस्य संख्या कितनी सोची-समझी रणनीति के तहत तय की गई है।
संसदीय समितियों में सदस्य संख्या का निर्धारण और चयन प्रक्रिया
संसदीय समितियों में सदस्यों की संख्या निश्चित नियमों के तहत तय होती है। इसमें मुख्य रूप से दो श्रेणियां काम करती हैं - एक वे समितियां जिनमें केवल एक सदन के सदस्य होते हैं, और दूसरी वे संयुक्त समितियां जिनमें दोनों सदनों का प्रतिनिधित्व होता है। लोकसभा नियम समिति में कुल 15 सदस्य होते हैं और राज्यसभा के लिए अलग से 16 सदस्यों की समिति बनती है।
संसदीय नियमों के अनुसार इन विशिष्ट समितियों में सदस्यों का चुनाव नहीं होता, बल्कि उनका सीधे नामनिर्देशन किया जाता है। लोकसभा में यह अधिकार पूरी तरह अध्यक्ष के पास होता है। समिति के सदस्यों का नामनिर्देशन कैसे होता है की यह प्रक्रिया विभिन्न राजनीतिक दलों की सदन में मौजूद संख्या और आनुपातिक शक्ति के आधार पर तय की जाती है, ताकि हर वर्ग की आवाज को निष्पक्ष स्थान मिल सके।
लेकिन एक बात का ध्यान रखना जरूरी है। कोई भी केंद्रीय मंत्री इन प्रमुख समितियों का सदस्य नहीं बन सकता। मंत्रियों को सदस्य न बनाने का मुख्य उद्देश्य कार्यपालिका और विधायिका के बीच संतुलन बनाए रखना है। यदि कोई सांसद समिति का सदस्य बनने के बाद मंत्री पद की शपथ लेता है, तो उसकी समिति की सदस्यता उसी दिन से समाप्त मान ली जाती है।
विभिन्न संसदीय समितियों की सदस्य संख्या का तुलनात्मक विश्लेषण
यदि हम भारतीय संसद की अन्य स्थायी समितियों की सदस्य संख्या से इसकी तुलना करें, तो हमें व्यापक विविधता देखने को मिलती है। संसद की सबसे बड़ी समिति प्राक्कलन समिति है, जिसमें कुल 30 सदस्य होते हैं और ये सभी केवल लोकसभा से चुने जाते हैं। इसके विपरीत, वित्तीय मामलों से जुड़ी लोक लेखा समिति में कुल 22 सदस्य शामिल होते हैं।
संयुक्त समितियों में लोकसभा और राज्यसभा का अनुपात आम तौर पर 2:1 का रखा जाता है। उदाहरण के लिए, विभागों से संबद्ध स्थायी समितियों में कुल 31 सदस्य होते हैं, जिनमें से 21 लोकसभा अध्यक्ष द्वारा और 10 राज्यसभा के सभापति द्वारा नामांकित किए जाते हैं। विशेषाधिकार समिति की बात करें, तो इसमें लोकसभा से 15 और राज्यसभा से 10 सदस्य शामिल होते हैं।
इस पूरी सदस्य संरचना का असल उद्देश्य क्या है? दरअसल, यह पूरी व्यवस्था सुनिश्चित करती है कि किसी भी नए कानून या नियम पर पूरी संसद के समय को बचाते हुए एक छोटा लेकिन सक्षम समूह विस्तार से विचार कर सके। यही कारण है कि इन समितियों को संसदीय समितियां सदस्य विवरण का लघु रूप भी कहा जाता है।
प्रमुख संसदीय समितियों की सदस्य संख्या और संरचना की तुलना
संसद की सुचारू कार्यप्रणाली के लिए अलग-अलग स्थायी समितियों का गठन किया जाता है, जिनकी सदस्य संख्या उनके महत्व और दायित्वों के अनुसार भिन्न होती है।लोकसभा नियम समिति (Rules Committee)
• 15 सदस्य (अध्यक्ष सहित)
• लोकसभा अध्यक्ष द्वारा सीधे नामनिर्देशन या नामांकन
• सदन के नियमों में आवश्यक संशोधन और प्रक्रिया पर विचार करना
• केवल लोकसभा के सदस्य
लोक लेखा समिति (PAC)
• 22 सदस्य
• समानुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली द्वारा संसद सदस्यों में से चुनाव
• भारत सरकार के विनियोग खातों और सीएजी की रिपोर्टों की जांच करना
• 15 लोकसभा से और 7 राज्यसभा से
प्राक्कलन समिति (Estimates Committee)
• 30 सदस्य
• लोकसभा के सदस्यों द्वारा प्रतिवर्ष आनुपातिक आधार पर चुनाव
• बजट अनुमानों की जांच करना और सार्वजनिक व्यय में किफायत के सुझाव देना
• केवल लोकसभा से (राज्यसभा का कोई प्रतिनिधित्व नहीं)
विभागीय स्थायी समितियां (DRSCs)
• 31 सदस्य
• लोकसभा अध्यक्ष और राज्यसभा सभापति द्वारा क्रमशः नामांकन
• विभिन्न मंत्रालयों की अनुदान मांगों और विधेयकों की विस्तृत समीक्षा
• 21 लोकसभा से और 10 राज्यसभा से
तुलना से स्पष्ट है कि नियम समिति जैसी आंतरिक कार्य संचालन समितियां छोटी (15 सदस्य) रखी जाती हैं ताकि त्वरित निर्णय लिए जा सकें। वहीं व्यापक प्रभाव डालने वाली वित्तीय और विभागीय स्थायी समितियों का आकार बड़ा (22 से 31 सदस्य) रखा जाता है ताकि दोनों सदनों का व्यापक और संतुलित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया जा सके।संसदीय समिति गठन का व्यावहारिक अनुभव
संसदीय इतिहास का अध्ययन करने वाले राजेश कुमार दिल्ली में एक शोध परियोजना पर काम कर रहे थे। उन्हें लोकसभा और राज्यसभा दोनों की समितियों की सदस्य संख्या के व्यावहारिक संतुलन को समझने में काफी परेशानी आ रही थी क्योंकि किताबों में लिखे नियम बेहद शुष्क और सीधे थे।
पहली कोशिश में उन्होंने सभी 24 विभागीय समितियों की सदस्य सूचियों का मैन्युअल मिलान शुरू किया। नतीजा यह रहा कि अलग-अलग मंत्रालयों की फाइलों में उलझकर वे भ्रमित हो गए और डेटा का सही विश्लेषण नहीं कर पाए।
संसद सचिवालय के पुराने रिकॉर्ड खंगालने के बाद उन्हें समझ आया कि सदस्य संख्या का यह ढांचा केवल एक संख्या नहीं है, बल्कि यह छोटे दलों को मुख्यधारा में शामिल करने की एक सोची-समझी संसदीय परंपरा है।
इसके बाद उन्होंने 15 सदस्यीय नियम समिति और 31 सदस्यीय विभागीय समितियों के कोरम (गणपूर्ति) नियमों का अध्ययन किया। इससे उन्होंने पाया कि समितियों का छोटा आकार संसद के काम की गति को लगभग दोगुना तेज कर देता है।
समग्र दृष्टिकोण
लोकसभा नियम समिति की निश्चित सदस्य संख्यालोकसभा नियम समिति में अध्यक्ष को मिलाकर कुल 15 सदस्य होते हैं, जो सदन की आंतरिक नियमावली की समीक्षा करते हैं।
चयन का विशेष अधिकारनियम समिति के सभी 15 सदस्यों का मनोनयन सीधे लोकसभा अध्यक्ष द्वारा किया जाता है, इसमें आम चुनाव जैसी वोटिंग प्रक्रिया नहीं होती।
मंत्रियों की सदस्यता पर पूर्ण रोकसंसद के किसी भी केंद्रीय मंत्री को नियम समिति या अन्य प्रमुख जांच समितियों का सदस्य नहीं बनाया जा सकता ताकि पारदर्शिता बनी रहे।
समान विषय के प्रश्न
क्या लोकसभा नियम समिति में राज्यसभा का कोई सांसद शामिल हो सकता है?
नहीं, लोकसभा नियम समिति में राज्यसभा का कोई भी सदस्य शामिल नहीं हो सकता। लोकसभा के लिए गठित इस समिति में सभी 15 सदस्य केवल इसी सदन से होते हैं, जबकि राज्यसभा अपनी प्रक्रिया के लिए 16 सदस्यों की अलग नियम समिति का गठन करती है।
संसदीय नियम समिति का पदेन चेयरपर्सन या अध्यक्ष कौन होता है?
लोकसभा नियम समिति के पदेन चेयरपर्सन स्वयं लोकसभा अध्यक्ष होते हैं। उनके शामिल होने के कारण ही इस समिति की महत्ता बहुत बढ़ जाती है और सदन के नियमों में किसी भी बदलाव के लिए उनकी अध्यक्षता अनिवार्य मानी जाती है।
क्या इस समिति के सदस्यों का चुनाव सांसदों द्वारा वोटिंग के जरिए किया जाता है?
नहीं, नियम समिति के सदस्यों का चुनाव वोटिंग द्वारा नहीं होता है। समिति के सभी सदस्यों को सीधे लोकसभा अध्यक्ष द्वारा नामनिर्दिष्ट या मनोनीत किया जाता है, जिसमें सदन के विभिन्न दलों के प्रतिनिधित्व का विशेष ख्याल रखा जाता है।
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