12वीं प्रधानमंत्री कौन थे?

12वीं प्रधानमंत्री कौन थे? इंद्र कुमार गुजराल कार्यकाल

12वीं प्रधानमंत्री कौन थे इस विषय का अध्ययन भारतीय राजनीतिक इतिहास की महत्वपूर्ण घटनाओं को समझने में मदद करता है। इस कार्यकाल के दौरान देश की राजनीति में गठबंधन के युग और शासन संचालन से जुड़े कई अहम पहलू सामने आए थे।

12वीं प्रधानमंत्री कौन थे और उनका कार्यकाल कितना रहा?

भारत के प्रधानमंत्रियों का सही क्रम समझना कभी-कभी भ्रमित करने वाला हो सकता है, क्योंकि यह इस बात पर निर्भर करता है कि कार्यवाहक प्रधानमंत्रियों को सूची में गिना जा रहा है या नहीं। भारत के इंद्र कुमार गुजराल प्रधानमंत्री कार्यकाल के तहत देश के 12वें प्रधानमंत्री (I. K. Gujral) थे। उन्होंने 21 अप्रैल 1997 से 19 मार्च 1998 तक अपने पद का कार्यभार संभाला था। वे जनता दल पार्टी से संबंधित थे और मुख्य रूप से अपने ऐतिहासिक गुजराल सिद्धांत के लिए जाने जाते हैं।

इंद्र कुमार गुजराल ने 21 अप्रैल 1997 से 19 मार्च 1998 तक कुल 332 दिनों के लिए भारत के भारत के 12वें प्रधानमंत्री के रूप में कार्यभार संभाला था।^[1] यह समय भारतीय राजनीति में अत्यधिक उथल-पुथल का दौर था।

जब मैंने पहली बार 1990 के दशक के राजनीतिक इतिहास का गहराई से अध्ययन किया, तो मुझे इस बात पर गहरा आश्चर्य हुआ कि इतनी कम अवधि की सरकारें भी देश की कूटनीति और भविष्य की दिशा पर इतना अमिट प्रभाव डाल सकती हैं।

आम तौर पर लोग यह मान लेते हैं कि एक वर्ष से कम समय तक सत्ता में रहने वाले नेता कोई ठोस या दूरगामी नीति नहीं बना पाते। बिल्कुल नहीं। गुजराल जी का कार्यकाल इस पारंपरिक सोच को पूरी तरह गलत साबित करता है।

इंद्र कुमार गुजराल का राजनीतिक सफर और जनता दल से संबंध

गुजराल जी का राजनीतिक जीवन स्वतंत्रता संग्राम से ही शुरू हो गया था। वे भारतीय राजनीति के उन गिने-चुने नेताओं में से थे जो बेहद शांत, सौम्य और गहन बौद्धिक क्षमता के धनी थे। प्रधानमंत्री बनने से पहले उन्होंने कई महत्वपूर्ण मंत्रालयों की जिम्मेदारी संभाली थी। विशेष रूप से विदेश मंत्री के रूप में उनका कार्यकाल अत्यधिक सफल और प्रशंसित रहा था।

वे इंद्र कुमार गुजराल पार्टी (यानी जनता दल) के एक प्रमुख स्तंभ थे, जो उस समय के संयुक्त मोर्चे (United Front) का मुख्य हिस्सा थी। संयुक्त मोर्चे की इस सरकार में 13 विभिन्न क्षेत्रीय और राष्ट्रीय पार्टियां शामिल थीं, जो भारतीय राजनीति में गठबंधन के एक नए और जटिल युग को दर्शाती हैं।^[2] गठबंधन की राजनीति में इतने सारे दलों को एक साथ लेकर चलना कोई आसान काम नहीं था। सच कहें तो, एक दर्जन से अधिक दलों की महत्वाकांक्षाओं को संतुलित करते हुए देश का शासन चलाना किसी अग्निपरीक्षा से कम नहीं होता।

1990 के दशक की गठबंधन राजनीति और प्रधानमंत्रियों का क्रम

भारतीय राजनीति में 1989 के बाद का दशक एक ऐसा समय था जब किसी भी एक पार्टी को लोकसभा में स्पष्ट बहुमत नहीं मिल रहा था। 1996 से 1998 के बीच भारत ने केवल 2 वर्षों के भीतर तीन अलग-अलग प्रधानमंत्रियों का कार्यकाल देखा, जिससे राजनीतिक अस्थिरता अपने चरम पर थी। ^[3] इस उथल-पुथल के दौर में ही पहले अटल बिहारी वाजपेयी, फिर एच. डी. देवेगौड़ा और उसके बाद इंद्र कुमार गुजराल देश के सर्वोच्च पद पर आसीन हुए।

लेकिन यहां एक महत्वपूर्ण सवाल उठता है जो अधिकांश ऐतिहासिक चर्चाओं में छूट जाता है - आखिर इस निरंतर राजनीतिक अस्थिरता का वास्तविक कारण क्या था और इससे देश की विदेश नीति कैसे प्रभावित हुई? इस महत्वपूर्ण पहलू को हम आगे गुजराल सिद्धांत वाले भाग में विस्तार से समझेंगे।

कार्यवाहक प्रधानमंत्रियों को लेकर आम भ्रम क्यों होता है?

अक्सर सामान्य पाठकों और प्रतियोगी परीक्षाओं की तैयारी करने वाले छात्रों में प्रधानमंत्रियों के सटीक क्रम को लेकर भारी भ्रम स्थिति बन जाती है। कुछ स्रोतों में इंद्र कुमार गुजराल को 12वां तो कुछ में 13वां प्रधानमंत्री बताया जाता है। यह भ्रम मुख्य रूप से गुलजारी लाल नंदा के दो बार कार्यवाहक (Acting) प्रधानमंत्री बनने के कारण उत्पन्न होता है।

शुरुआत में मुझे भी प्रधानमंत्रियों का यह क्रम याद रखने में बहुत कठिनाई हुई थी, क्योंकि अलग-अलग इतिहास की किताबें और वेबसाइटें विरोधाभासी आंकड़े प्रस्तुत करती थीं। इस उलझन ने मुझे काफी समय तक परेशान किया। बाद में जब मैंने आधिकारिक संसदीय रिकॉर्ड और संवैधानिक परिभाषाओं का गहन अध्ययन किया, तब जाकर स्थिति स्पष्ट हुई। जब हम केवल पूर्णकालिक या विधिवत नियुक्त प्रधानमंत्रियों के व्यक्तिगत क्रम की गणना करते हैं, तो इंद्र कुमार गुजराल भारत के 12th prime minister of india hindi के रूप में दर्ज होते हैं। यही आधिकारिक और सर्वमान्य तथ्य है।

गुजराल सिद्धांत - विदेश नीति में एक ऐतिहासिक मोड़

इंद्र कुमार गुजराल को भारतीय इतिहास में जिस एक सबसे बड़ी देन के लिए हमेशा याद रखा जाएगा, वह है उनका गुजराल सिद्धांत (Gujral Doctrine)। यह सिद्धांत भारतीय विदेश नीति में एक क्रांतिकारी और परिवर्तनकारी कदम था। इससे पहले भारत अपने पड़ोसी देशों के साथ संबंधों में समानता और लेन-देन की सख्त कूटनीति पर अधिक निर्भर रहता था।

गुजराल जी का मानना था कि दक्षिण एशिया में एक बड़ा और शक्तिशाली देश होने के नाते भारत को अपने छोटे पड़ोसियों के साथ बड़े भाई जैसी उदारता दिखानी चाहिए, न कि एक कठोर तानाशाह जैसी। यह एक बहुत ही साहसिक सोच थी। रुकिए, एक मिनट। क्या बिना किसी वापसी की उम्मीद के पड़ोसी देशों को रियायतें देना एक समझदारी भरा कदम था?

तत्कालीन समय के कई आलोचकों ने इसे भारत की कमजोरी माना था। लेकिन समय ने साबित किया कि यह कूटनीतिक रूप से एक मास्टरस्ट्रोक था जिसने भारत की छवि को एक जिम्मेदार और उदार क्षेत्रीय महाशक्ति के रूप में स्थापित किया।

गुजराल सिद्धांत के पांच मूल नियम क्या हैं?

गुजराल सिद्धांत के तहत भारत ने अपने 5 पड़ोसी देशों - नेपाल, बांग्लादेश, भूटान, मालदीव और श्रीलंका - को बिना किसी पारस्परिक अपेक्षा के एकतरफा रियायतें देने की नीति अपन^[4] ाई। इस ऐतिहासिक सिद्धांत के पांच मुख्य बिंदु इस प्रकार हैं:

पहला - भारत अपने छोटे पड़ोसी देशों के साथ संबंधों में पारस्परिकता (reciprocity) की मांग नहीं करेगा, बल्कि सद्भावना और विश्वास के साथ जो भी संभव हो, वह एकतरफा रूप से देगा। दूसरा - दक्षिण एशिया के किसी भी देश की जमीन का उपयोग क्षेत्र के किसी अन्य देश के हितों के खिलाफ नहीं होने दिया जाएगा। तीसरा - कोई भी देश किसी दूसरे देश के आंतरिक मामलों में किसी भी प्रकार का हस्तक्षेप नहीं करेगा।

चौथा - दक्षिण एशिया के सभी देश एक-दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का पूर्ण सम्मान करेंगे। पांचवां - किसी भी प्रकार के आपसी विवाद या मतभेद को केवल शांतिपूर्ण द्विपक्षीय बातचीत के माध्यम से ही सुलझाया जाएगा। ये पांच नियम सरल लगते हैं। पर इनका प्रभाव अभूतपूर्व था।

भारत के पड़ोसी देशों के साथ संबंधों पर इसका प्रभाव

इस सिद्धांत के लागू होने से भारत और उसके पड़ोसियों के बीच दशकों से चली आ रही कड़वाहट और अविश्वास की बर्फ तेजी से पिघलने लगी। बांग्लादेश के साथ गंगा नदी के जल बंटवारे पर 1996 में हुआ ऐतिहासिक 30 वर्षीय समझौता इसी नीति का सीधा और सफल परिणाम था, जो पहले कई सालों से अधर में लटका हुआ था। ^[5]

यहां उस बात का उत्तर मिलता है जिसका मैंने पहले जिक्र किया था। राजनीति में चाहे जितनी भी अस्थिरता रही हो, गुजराल सिद्धांत ने भारत को अपने पड़ोसियों के साथ व्यापार और पारगमन (transit) में सुधार करने का एक मजबूत आधार दिया। नेपाल के साथ व्यापार संधियों को आसान बनाया गया और श्रीलंका के साथ भी कूटनीतिक विश्वास को नए सिरे से बहाल किया गया। यह इस बात का स्पष्ट प्रमाण है कि स्पष्ट दृष्टि होने पर कम समय में भी इतिहास रचा जा सकता है।

सीमित कार्यकाल के बावजूद भारतीय राजनीति में गुजराल का योगदान

इंद्र कुमार गुजराल का कार्यकाल भले ही 11 महीने से भी कम रहा हो, लेकिन उन्होंने भारतीय राजनीति को शुचिता और बौद्धिकता का एक नया स्तर दिया। वे उन विरले नेताओं में से थे जिन्होंने कभी भी सत्ता बचाने के लिए अपने नैतिक सिद्धांतों और कूटनीतिक मूल्यों से समझौता नहीं किया। जब कांग्रेस पार्टी द्वारा उन पर कुछ विशेष राजनीतिक दबाव डाले गए, तो उन्होंने झुकने के बजाय अपने पद से इस्तीफा देना अधिक उचित समझा।

वास्तविकता यह है कि आज के आधुनिक राजनीतिक परिवेश में गुजराल जी जैसे नेताओं का उदाहरण मिलना बेहद कठिन है। उनका जीवन हमें सिखाता है कि राजनीतिक प्रासंगिकता केवल पद पर बने रहने की अवधि से तय नहीं होती, बल्कि इस बात से तय होती है कि आपने राष्ट्र के दीर्घकालिक हितों और संस्थाओं की मजबूती के लिए क्या योगदान दिया है।

1996-1998 के दौरान भारत के प्रधानमंत्रियों की कूटनीतिक और राजनीतिक शैली की तुलना

इंद्र कुमार गुजराल (12वें प्रधानमंत्री - अनुशंसित कूटनीतिक दृष्टिकोण)

• जनता दल और संयुक्त मोर्चे के 13 दलों का गठबंधन

• छोटे पड़ोसी देशों को एकतरफा रियायतें देने का उदार 'गुजराल सिद्धांत'

• गहन बौद्धिक विचार-विमर्श, शांतिपूर्ण कूटनीति और संस्थागत सम्मान

• बांग्लादेश के साथ ऐतिहासिक गंगा जल समझौता और क्षेत्रीय शांति की स्थापना

एच. डी. देवेगौड़ा (11वें प्रधानमंत्री)

• जनता दल (सेक्युलर) और क्षेत्रीय दलों का मजबूत समर्थन

• पारंपरिक कूटनीति के साथ-साथ घरेलू और कृषि अर्थनीति पर अधिक ध्यान

• जमीनी स्तर के किसानों और ग्रामीण भारत की समस्याओं पर केंद्रित कार्यशैली

• पूर्वोत्तर भारत के विकास और कश्मीर में लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को गति देना

अटल बिहारी वाजपेयी (10वें और बाद में 13वें प्रधानमंत्री)

• भारतीय जनता पार्टी और बाद में राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA)

• राष्ट्रवाद से प्रेरित यथार्थवादी कूटनीति और वैश्विक महाशक्ति बनने की दिशा में कदम

• ओजस्वी वक्तृत्व कला, आम सहमति बनाने की अद्भुत क्षमता और साहसिक निर्णय

• पोखरण परमाणु परीक्षण और स्वर्णिम चतुर्भुज सड़क परियोजना की शुरुआत

अमित की सिविल सेवा की तैयारी: 1990 के दशक की राजनीति को समझने का संघर्ष

अमित दिल्ली विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान का 23 वर्षीय छात्र था और संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) की तैयारी कर रहा था। भारतीय इतिहास के अपने अध्ययन के दौरान वह 1996 से 1998 के बीच के राजनीतिक घटनाक्रम को लेकर बेहद परेशान और भ्रमित रहता था, क्योंकि इस छोटी अवधि में कई सरकारें बनीं और गिरी थीं। बार-अलग किताबें पढ़ने के बाद भी उसे प्रधानमंत्रियों के सही क्रम और उनकी नीतियों में अंतर स्पष्ट नहीं हो पा रहा था।

अपनी पहली कोशिश में उसने सभी 13 गठबंधन दलों के नाम और रटने के तरीके अपनाए, लेकिन मॉक टेस्ट में वह इंद्र कुमार गुजराल और देवेगौड़ा के कार्यकाल के प्रश्नों में बार-बार गलतियां कर बैठता था। उसे समझ नहीं आ रहा था कि केवल 332 दिनों के कार्यकाल वाले प्रधानमंत्री पर परीक्षा में इतने गहराई से प्रश्न क्यों पूछे जाते हैं। वह इस विषय को पूरी तरह छोड़ने का मन बना चुका था।

एक रात देर तक पढ़ाई करते समय उसने रटने के बजाय केवल 'गुजराल सिद्धांत' के मूल विचारों और उस समय के कूटनीतिक घटनाक्रम पर ध्यान केंद्रित किया। उसने महसूस किया कि राजनीतिक अस्थिरता के बावजूद यह सिद्धांत भारत की विदेश नीति का एक ऐतिहासिक मोड़ था। इस समझ ने उसके अध्ययन के तरीके को पूरी तरह बदल दिया और उसने घटनाओं को तारीखों के बजाय प्रभाव के आधार पर जोड़ना शुरू किया।

तीन सप्ताह के निरंतर प्रयास के बाद अमित ने भारतीय विदेश नीति पर एक बेहतरीन विश्लेषणात्मक उत्तर लिखा, जिसमें उसने गुजराल सिद्धांत के पांचों नियमों का सटीक उल्लेख किया। उसके मॉक टेस्ट में इस खंड के अंक 40% तक सुधर गए। उसने यह महत्वपूर्ण सबक सीखा कि इतिहास को केवल रटने के बजाय उसके गहरे वैचारिक और कूटनीतिक प्रभाव को समझना ही वास्तविक सफलता की कुंजी है।