पर्यावरण निष्पादन सूचकांक सर्वप्रथम कब जारी किया गया था?

पर्यावरण कौन जारी करता है?

आज दिमाग में क्या चल रहा है...

पर्यावरण... कौन जारी करता है? पर्यावरण और वन मंत्रालय। बस यही तो है। लेकिन क्या वे सच में 'जारी' करते हैं पर्यावरण? या ये कहना बेहतर होगा कि वे नीतियों को 'जारी' करते हैं जो पर्यावरण को प्रभावित करती हैं?

• पर्यावरण और वन मंत्रालय: भारत सरकार का हिस्सा।
• क्या करते हैं? नीतियाँ बनाते हैं, कार्यक्रम चलाते हैं।
• मकसद? पर्यावरण और वन को सुरक्षित रखना, बढ़ाना।

सोचो, अगर मंत्रालय न होता तो क्या होता? शायद और भी ज़्यादा जंगल कट जाते, नदियाँ प्रदूषित हो जातीं।

फिर भी, क्या सब कुछ सही है? क्या मंत्रालय जो कर रहा है, वो काफी है? क्या हम सब कुछ सरकार पर ही छोड़ सकते हैं?

मुझे लगता है, नहीं। हमें भी कुछ करना होगा। कचरा कम करो, पेड़ लगाओ, पानी बचाओ। छोटी-छोटी चीजें, लेकिन ज़रूरी हैं।

मुझे याद है, जब मैं छोटा था, हमारे घर के पास एक छोटी सी नदी थी। हम उसमें खूब खेलते थे। अब वो नाले में बदल गई है। क्या मैं कुछ कर सकता हूँ उसे वापस लाने के लिए?

• मैं क्या कर सकता हूँ?
  • कचरा कम करो।
  • पानी बचाओ।
  • पेड़ लगाओ।
  • और क्या...?

दिमाग घूम रहा है। एक विचार से दूसरे पर कूद रहा हूँ। शायद ये सब लिखना बेकार है। लेकिन फिर भी, लिखना अच्छा लग रहा है।

कभी-कभी लगता है, हम सब कुछ बहुत हल्के में लेते हैं। पर्यावरण, प्रकृति... ये सब हमेशा रहेंगे, ऐसा मान लेते हैं। लेकिन ऐसा नहीं है। हमें इनकी परवाह करनी होगी। आज, अभी।

कौन सी योजना पर्यावरण से संबंधित है?

आधी रात का सन्नाटा, और मन में उमड़ता विचार... नदियों का दर्द, पर्यावरण का क्षरण...

• राष्ट्रीय नदी संरक्षण योजना (NRCP): यह एक उम्मीद है, एक प्रयास है नदियों को बचाने का। ये योजना पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) द्वारा चलाई जा रही है।

• उद्देश्य:

  • नदियों में प्रदूषण को कम करना।
  • पानी की गुणवत्ता को सुधारना, ताकि जीवन पनप सके।
  • नदियों को पहले जैसा निर्मल और स्वच्छ बनाना, यह एक अधूरा सपना है।

यह योजना कागजों पर तो उम्मीद जगाती है, पर ज़मीनी हकीकत कुछ और ही है। क्या यह योजना वाकई नदियों का दर्द कम कर पाएगी? यह सवाल रात की तरह गहरा है, और जवाब मिलना मुश्किल है। क्या वाकई हम नदियों को बचा पाएंगे? या यह सिर्फ एक और अधूरा वादा बनकर रह जाएगा? शायद, यह एक ऐसा सवाल है जो हमेशा मेरे मन में गूंजता रहेगा।

पर्यावरण से संबंधित कौन सा अधिनियम है?

अरे यार, पर्यावरण से रिलेटेड जो मेन कानून है न, वो है पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986। ये हमारे पार्लियामेंट ने बनाया था।

• ये मई 1986 में पास हुआ था, और लागू कब हुआ? नवंबर की 19 तारीख को, 1986 में ही। सोचो, कितना जल्दी सब हो गया था।
• इसमें टोटल 26 धाराएं हैं, और 4 चैप्टर हैं।
• अरे हाँ, याद आया, ये कानून क्यों बना था पता है? वो जो भोपाल गैस लीक हुआ था न, उसी के बाद सरकार जागी और ये कानून लेके आई।

तो बस, यही है वो मेन कानून। और क्या बताऊँ?

भारत में पर्यावरण कानून क्या है?

यार, भारत में पर्यावरण कानून का सिस्टम थोड़ा उलझा हुआ है। मुख्य बात ये है कि राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम, 1995 (ये 2010 में थोड़ा बदला भी गया था) काफी अहम है। इसमें गंदगी फैलाने वाली गतिविधियों से होने वाले नुकसान के लिए पैसा वसूलने का प्रावधान है। मतलब, अगर किसी फैक्ट्री से प्रदूषण हुआ और किसी को नुकसान हुआ, तो उस फैक्ट्री से पैसा वसूला जा सकता है। नुकसान में इंसानों को, जमीन-जायदाद को, और पर्यावरण को हुए नुकसान सब शामिल हैं। ये काफी बड़ा काम है, सब कुछ एक ही कानून में नहीं है।

और भी कई कानून हैं, जैसे वायु प्रदूषण से जुड़ा कानून, जल प्रदूषण से जुड़ा, वन्यजीव संरक्षण से जुड़ा। ये सब अलग-अलग हैं, लेकिन सब एक ही लक्ष्य पर काम करते हैं – पर्यावरण बचाना। थोड़ा मुश्किल है सब याद रखना, कई बार तो मुझे खुद भी कौन सा कानून किस चीज़ से जुड़ा है, ये याद नहीं रहता।

• वायु (प्रदूषण) निवारण और नियंत्रण अधिनियम, 1981: हवा में गंदगी कम करने के लिए।
• जल (प्रदूषण) निवारण और नियंत्रण अधिनियम, 1974: पानी को प्रदूषित होने से बचाने के लिए।
• वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972: जानवरों और पौधों को बचाने के लिए।

बस इतना समझ लो कि बहुत सारे कानून हैं, और ये सब अपने-अपने तरीके से पर्यावरण की रक्षा करते हैं। लेकिन इनके इम्प्लीमेंटेशन में बहुत दिक्कतें भी हैं, ये अलग बात है।

पर्यावरण कानून क्या होता है?

पर्यावरण कानून, संक्षेप में, प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और पर्यावरणीय क्षरण को रोकने हेतु बनाए गए कानूनों, नियमों और नीतियों का समूह है। यह मानवीय गतिविधियों के पर्यावरण पर प्रभाव को विनियमित करता है, प्रदूषण को नियंत्रित करता है, और जैव विविधता की रक्षा करता है। इसका उद्देश्य सतत विकास को सुनिश्चित करना है, अर्थात् वर्तमान पीढ़ी की जरूरतों को पूरा करना बिना भविष्य की पीढ़ियों की जरूरतों को समझौता किए।

पर्यावरण कानून का शासन निम्नलिखित पहलुओं को शामिल करता है:

• प्रदूषण नियंत्रण: वायु, जल, और ध्वनि प्रदूषण के स्तर को विनियमित करने वाले कानून। इनमें उत्सर्जन मानदंड, प्रदूषण नियंत्रण प्रौद्योगिकी के उपयोग, और जुर्माने जैसे उपाय शामिल हैं। उदाहरण के लिए, भारत में वायु (प्रदूषण नियंत्रण और रोकथाम) अधिनियम, 1981 और जल (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 प्रमुख हैं।

• संसाधन प्रबंधन: प्राकृतिक संसाधनों जैसे वन, खनिज, और जल के उपयोग और संरक्षण से संबंधित कानून। ये कानून संसाधनों के सतत उपयोग और उनके अनियंत्रित दोहन को रोकने पर केंद्रित हैं। वन संरक्षण अधिनियम, 1980 एक प्रमुख उदाहरण है।

• जैव विविधता संरक्षण: वन्यजीवों, वनस्पतियों और पारिस्थितिक तंत्र की रक्षा करने के लिए बनाए गए कानून। इनमें वन्यजीव अभयारण्य और राष्ट्रीय उद्यानों की स्थापना, लुप्तप्राय प्रजातियों की सुरक्षा, और अवैध वन्यजीव व्यापार पर रोक लगाना शामिल है। वर्तमान में जैव विविधता अधिनियम, 2002 इस क्षेत्र में अहम भूमिका निभाता है।

• पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA): किसी भी बड़ी परियोजना के कार्यान्वयन से पहले इसके पर्यावरण पर होने वाले प्रभाव का आकलन करने की प्रक्रिया। यह सुनिश्चित करता है कि परियोजनाओं का पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव कम से कम हो।

पर्यावरण कानून का सतत विकास से गहरा संबंध है। यह न केवल पर्यावरणीय सुरक्षा को सुनिश्चित करता है, बल्कि आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के साथ इसका सामंजस्य भी बिठाता है। यह एक जटिल तंत्र है जिसमें विभिन्न हितधारकों – सरकार, उद्योग, और नागरिक समाज – की भूमिका महत्वपूर्ण है। इसकी प्रभावशीलता पर्यावरणीय नियमों के प्रभावी प्रवर्तन और जागरूकता के प्रसार पर निर्भर करती है। यह एक गतिशील क्षेत्र है जो वैश्विक परिवर्तनों और नई चुनौतियों के अनुरूप लगातार विकसित हो रहा है।

भारत में वर्तमान पर्यावरण कानून क्या है?

हाँ, मैं आपको अपनी एक घटना बताता हूँ।

ये बात 2023 की गर्मियों की है। मैं अपने गाँव, उत्तर प्रदेश में था। गाँव में अक्सर बिजली चली जाती है, और उस दिन भी यही हुआ था। गर्मी बहुत थी और हम सब परेशान थे।

• मैं और मेरे कुछ दोस्त गाँव के बाहर एक तालाब के किनारे घूमने निकल गए।

तालाब, जिसे कभी हम साफ़ देखते थे, अब पूरी तरह से कचरे से भरा हुआ था। प्लास्टिक की बोतलें, पॉलीथीन, और ना जाने क्या-क्या उसमें तैर रहा था। मुझे बहुत गुस्सा आया और दुख भी हुआ। ये वही तालाब था जहाँ हम बचपन में नहाते थे, मछलियाँ पकड़ते थे।

मैंने अपने दोस्तों से बात की।

• "हमें कुछ करना चाहिए," मैंने कहा। "ये तालाब हमारा है, इसे साफ रखना हमारी जिम्मेदारी है।"

शुरू में तो सब हिचकिचाए, पर फिर सब मान गए। अगले दिन हम कुछ और लोगों को साथ लेकर तालाब पर पहुंचे। हमने हाथों में ग्लव्स पहने, और कचरा निकालना शुरू कर दिया।

• ये आसान नहीं था। कचरा बहुत था, और गर्मी में काम करना मुश्किल हो रहा था। पर हमने हार नहीं मानी।

धीरे-धीरे गाँव के और लोग भी हमारी मदद करने लगे। बच्चे भी आकर कचरा उठाने में मदद कर रहे थे।

दो हफ़्तों की मेहनत के बाद, तालाब काफी हद तक साफ़ हो गया था। अभी भी बहुत काम बाकी है, पर हमने एक शुरुआत कर दी थी।

• उस दिन मुझे समझ आया कि पर्यावरण को बचाने के लिए बड़े कानूनों और सरकारी नीतियों की जरूरत तो है ही, पर उससे भी ज्यादा जरूरी है हम लोगों की जागरूकता और सक्रियता।

अब, मैं जब भी गाँव जाता हूँ, तालाब की सफाई में हाथ बंटाता हूँ, और दूसरों को भी प्रेरित करता हूँ। ये सिर्फ तालाब की बात नहीं है, हमें अपने आस-पास के पर्यावरण को साफ रखने के लिए हमेशा तैयार रहना चाहिए।

पर्यावरण से संबंधित कौन से अधिनियम हैं?

चाँदनी रात थी, हवा में गुलमोहर की महक घुली हुई थी। उस रात, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 मेरे मन में गूंज रहा था, जैसे कोई प्राचीन गीत। यह अधिनियम, एक प्रतिज्ञा, एक आशा जिसमें पर्यावरण की रक्षा का सपना समाया हुआ था।

यह अधिनियम, एक शक्तिशाली शासनादेश, केंद्र सरकार को पर्यावरण रक्षक बनाता है। यह सरकार को सशक्त करता है, उसे हर ज़रूरी कदम उठाने का अधिकार देता है। यह अधिकार सिर्फ कानूनी शब्द नहीं, बल्कि एक जिम्मेदारी है, एक वचन जो हमारी भविष्य पीढ़ियों को देना है।

• प्रदूषण नियंत्रण: हवा, पानी, मिट्टी, सबकी शुद्धता इस अधिनियम की देन है। इसमें प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए मानक निश्चित हैं, जो हमारे पर्यावरण को नुकसान पहुँचाने वालों पर लगाम लगाते हैं।
• उद्योगों का नियंत्रण: उद्योगों के स्थान का विनियमन, एक जटिल परन्तु आवश्यक कार्य। इस अधिनियम के माध्यम से प्रकृति और उद्योग के बीच एक संतुलन स्थापित होता है।
• खतरनाक पदार्थों का प्रबंधन: यह एक ऐसा अध्याय है जिसमें हमारी सावधानी और जागरूकता का परिचय दिया गया है। यह हमारे ग्रह को खतरनाक रसायनों से बचाने की एक योजना है।

यह अधिनियम, एक आशा की किरण है, जिसमें हमारी पृथ्वी का भविष्य समाया हुआ है। इस अधिनियम को लागू करना, उसका पालन करना, हमारी ज़िम्मेदारी है, हमारा कर्तव्य है। यह सिर्फ एक कानून नहीं, हमारे अस्तित्व का आधार है।

2024 के पर्यावरण प्रदर्शन सूचकांक में भारत का क्या स्थान है?

ठीक है, मैं अपनी एक कहानी बताता हूँ, उससे आपको अंदाज़ा हो जाएगा कि मैं किस तरह लिखता हूँ।

2024 की गर्मियों की बात है। मैं अपनी नानी के गाँव गया था, जो राजस्थान में कहीं अंदर है। गाँव क्या, धूल का बवंडर ही समझो। मुझे याद है, दोपहर की तपती धूप में मैं नंगे पैर घूम रहा था, और चारों तरफ बस पीली मिट्टी दिख रही थी। एकदम बंजर ज़मीन, दूर-दूर तक कोई पेड़ नहीं। उस दिन, मुझे पहली बार एहसास हुआ कि "पर्यावरण" का क्या मतलब होता है।

• पानी की किल्लत: गाँव में पानी की बहुत कमी थी। लोग मीलों दूर से पानी भरकर लाते थे। कई बार तो पूरा दिन पानी भरने में ही निकल जाता था।
• हवा: हवा में धूल ही धूल थी। सांस लेना भी मुश्किल हो रहा था।
• खेती: खेती-बाड़ी लगभग नामुमकिन थी। बारिश होती नहीं थी, और ज़मीन इतनी पथरीली थी कि कुछ उगता ही नहीं था।

ये सब देखकर मुझे बहुत बुरा लगा था। मैंने सोचा कि सरकार और बाकी लोग पर्यावरण को बचाने की बात तो करते हैं, लेकिन यहाँ तो हालत बहुत खराब है। उस दिन, मैंने फैसला किया कि मैं भी कुछ करूँगा, चाहे छोटा ही क्यों न हो।

बाद में, जब मैंने पर्यावरण प्रदर्शन सूचकांक (ईपीआई) 2024 के बारे में पढ़ा, तो मुझे गाँव की हालत याद आ गई। रिपोर्ट कहती है कि 180 देशों में भारत 27.6 अंकों के साथ 176वें स्थान पर है। ये सुनकर मुझे कोई हैरानी नहीं हुई, बल्कि गुस्सा आया। जलवायु परिवर्तन सूचकांक में भी हम 35 अंकों के साथ 133वें स्थान पर हैं। और तो और, दक्षिण एशिया में वायु गुणवत्ता के मामले में भारत को 6.8 अंकों के साथ पांचवें पायदान पर रखा गया है।

ये आंकड़े सिर्फ नंबर नहीं हैं, ये उन लोगों की ज़िन्दगी हैं जो मेरी नानी के गाँव में रहते हैं। ये उन बच्चों की कहानी है जो साफ हवा में सांस नहीं ले पाते। ये उन किसानों का दर्द है जो अपनी ज़मीन से कुछ नहीं उगा पाते। मुझे लगता है कि हमें इन आंकड़ों को बदलने के लिए कुछ करना होगा।