कॉप 29 की मेजबानी कौन करेगा?

कॉप 29 की मेजबानी कौन करेगा? अज़रबैजान का बाकू शहर

वैश्विक जलवायु संकट से निपटने के लिए कॉप 29 की मेजबानी कौन करेगा यह जानना प्रत्येक जागरूक नागरिक और देश के लिए अत्यंत आवश्यक है। जलवायु नियमों को सही ढंग से समझने से भविष्य के पर्यावरणीय जोखिमों को कम करने और आर्थिक नुकसान से बचने में मदद मिलती है। इस सम्मेलन के प्रमुख निर्णयों को समझकर पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करें।

कॉप 29 की मेजबानी किस देश ने की और यह आयोजन कहाँ हुआ?

संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन का 29वां सत्र (कॉप 29) अज़रबैजान की राजधानी बाकू में आयोजित किया गया था। यह वैश्विक जलवायु वार्ता 11 नवंबर से 24 नवंबर, 2024 तक चली, जिसमें दुनिया भर के लगभग 200 देशों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया और जलवायु संकट से निपटने के लिए महत्वपूर्ण निर्णय लिए।

इस बार के सम्मेलन के लिए बाकू स्टेडियम को मुख्य स्थल चुना गया था। आयोजकों ने यूएनएफसीसीसी के साथ मिलकर स्टेडियम परिसर में ब्लू और ग्रीन जोन स्थापित किए, ताकि सभी पूर्ण सत्र और वार्ताएं एक ही स्थान पर संचालित की जा सकें और पर्यावरण पर पड़ने वाले प्रभाव को कम किया जा सके।

आखिर अज़रबैजान को ही मेजबानी क्यों मिली?

कॉप सम्मेलनों की मेजबानी संयुक्त राष्ट्र के पांच मान्यता प्राप्त क्षेत्रीय समूहों के बीच घूमती है। 2024 के लिए पूर्वी यूरोपीय देश की बारी थी। हालांकि, मेजबानी का फैसला आसान नहीं था। रूस ने यूक्रेन पर आक्रमण के बाद लगाए गए प्रतिबंधों के विरोध में किसी भी यूरोपीय संघ के देश की बोली को वीटो करने की धमकी दे दी थी। महीनों की गतिरोध के बाद, दिसंबर 2023 में अंततः अज़रबैजान के नाम पर सहमति बनी, जिससे मेजबानी का संकट टल गया।

बाकू जलवायु एकता समझौता क्या है और इसके मुख्य नतीजे क्या रहे?

कॉप 29 का सबसे बड़ा परिणाम बाकू जलवायु शिखर सम्मेलन के परिणाम के रूप में सामने आया। यह एक व्यापक समझौता है जिसमें जलवायु वित्त से लेकर कार्बन बाजारों तक कई मुद्दों पर सहमति बनी। आइए, इन नतीजों को विस्तार से समझते हैं।

जलवायु वित्त पर ऐतिहासिक (लेकिन विवादित) सौदा

इस सम्मेलन का केंद्र बिंदु विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त का लक्ष्य तय करना था। लंबी और खींचतान भरी बातचीत के बाद, देश इस बात पर सहमत हुए कि विकसित देश वर्ष 2035 तक विकासशील देशों को जलवायु सहायता के लिए हर साल कम से कम 300 अरब डॉलर उपलब्ध कराएंगे। यह 2009 में तय किए गए 100 अरब डॉलर के पिछले लक्ष्य से तीन गुना अधिक है। इसके अलावा, सार्वजनिक और निजी, सभी स्रोतों से वित्तपोषण को बढ़ाकर 2035 तक हर साल कम से कम 1.3 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंचाने का भी आह्वान किया गया।

हालांकि, यह राशि विकासशील देशों की अपेक्षा से काफी कम है। भारत सहित कई देशों ने निराशा व्यक्त की। भारत के प्रतिनिधि ने इस राशि को बेहद अपर्याप्त बताया और कहा कि यह केवल एक ऑप्टिकल इल्यूजन है। अध्ययनों के अनुसार, विकासशील देशों को 2030 तक जलवायु कार्रवाई के लिए कुल लगभग 5.1 से 6.8 ट्रिलियन डॉलर की दरकार है।

पेरिस समझौते का अंतिम पहेली टुकड़ा हुआ पूरा: आर्टिकल 6

कॉप 29 ने एक और ऐतिहासिक उपलब्धि हासिल की - पेरिस समझौते के आर्टिकल 6 के तहत अंतरराष्ट्रीय कार्बन बाजार के नियमों पर सहमति बन गई। यह वह तंत्र है जिसके तहत देश और कंपनियां अपने उत्सर्जन में कटौती के लिए कार्बन क्रेडिट की खरीद-फरोख्त कर सकेंगी। इन नियमों के स्पष्ट होने से यह तय हो गया है कि कैसे उत्सर्जन में कमी की परियोजनाओं को मान्यता दी जाएगी और उनका हिसाब-किताब कैसे रखा जाएगा, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि एक ही कटौती को दो बार नहीं गिना जाए।

अन्य महत्वपूर्ण सहमतियाँ और पहल

वित्त और कार्बन बाजारों के अलावा, कॉप 29 में कई अन्य घोषणाएँ भी हुईं। शमन कार्य कार्यक्रम पर चर्चा हुई और शहरों तथा शहरी प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित किया गया। जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन के लिए बाकू एडेप्टेशन रोड मैप की शुरुआत की गई। जलवायु कार्रवाई में डिजिटल तकनीक के इस्तेमाल को बढ़ावा देने के लिए ग्रीन डिजिटल एक्शन घोषणा को भी अपनाया गया। साथ ही, जलवायु परिवर्तन से निपटने में संस्कृति की भूमिका पर भी एक उच्च स्तरीय मंत्रिस्तरीय संवाद आयोजित किया गया।

कॉप 29 में भारत की क्या भूमिका और रुख रहा?

कॉप 29 में भारत ने विकासशील देशों की आवाज को मजबूती से उठाया। भारतीय दल का नेतृत्व केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन राज्य मंत्री श्री कीर्ति वर्धन सिंह ने किया। भारत का मुख्य जोर जलवायु वित्त में पारदर्शिता, विकसित देशों द्वारा किए गए वादों पर जवाबदेही, और एक न्यायसंगत ऊर्जा परिवर्तन पर रहा।

जब 300 अरब डॉलर के वित्त लक्ष्य की घोषणा हुई, तो भारत ने इसे खारिज कर दिया। भारत का कहना था कि यह राशि विकासशील देशों की वास्तविक जरूरतों के सामने बेहद कम है और यह साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों के सिद्धांत के विपरीत है। भारत ने स्पष्ट किया कि विकसित देशों का यह दायित्व है कि वे न सिर्फ वित्त जुटाने में अग्रणी भूमिका निभाएं, बल्कि सीधे तौर पर वित्त भी उपलब्ध कराएं, जैसा कि पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9.1 में कहा गया है।

मेजबानी और परिणामों पर अलग-अलग प्रतिक्रियाएँ

चूँकि कॉप 29 की मेजबानी कौन करेगा यह विषय अंतरराष्ट्रीय चर्चाओं का केंद्र रहा, इसके नतीजों पर अंततः मिश्रित प्रतिक्रियाएँ सामने आईं।

एक ओर जहाँ सम्मेलन के अध्यक्ष मुख्तार बाबायेव ने वित्त लक्ष्य और आर्टिकल 6 पर सहमति को बड़ी सफलता बताया, वहीं कई देश और पर्यवेक्षक निराश थे (citation:1)(citation:9)। छोटे द्वीपीय देशों और अल्प-विकसित देशों के गुट ने शुरुआती वित्त प्रस्ताव के विरोध में वार्ता से वॉकआउट भी किया था (citation:1)। एमनेस्टी इंटरनेशनल जैसे संगठनों ने इस समझौते को मानवाधिकारों के लिहाज से आपदा करार दिया (citation:1)। अज़रबैजान के खुद के मानवाधिकार रिकॉर्ड और जीवाश्म ईंधन उत्पादन को बढ़ावा देने वाले बयानों ने भी मेजबानी की विश्वसनीयता पर सवाल खड़े किए (citation:1)।

इन सबके बीच, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कॉप 29 ने एक बार फिर साबित कर दिया कि जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग कितना जटिल है। नतीजे चाहे जितने भी रहे हों, बहुपक्षीय वार्ता का यह सिलसिला जारी रहा, और अगले सम्मेलन कॉप 30 के लिए ब्राजील के बेलें शहर ने बाकू से औपचारिक रूप से बागडोर ले ली (citation:4)(citation:10)। COP 29 कहाँ आयोजित हुआ यह भविष्य के विश्लेषणों के लिए एक महत्वपूर्ण संदर्भ बिंदु रहेगा।

एक नज़र में: कॉप 29 के पुराने और नए वित्त लक्ष्य

पुराना लक्ष्य (2009 में तय)

100 अरब अमेरिकी डॉलर

2020 तक हर साल

विकसित देशों से सार्वजनिक वित्त

नया लक्ष्य (कॉप 29, बाकू)

कम से कम 300 अरब अमेरिकी डॉलर

2035 तक हर साल

विकसित देशों की अगुआई, लेकिन बहुपक्षीय बैंक और निजी क्षेत्र भी शामिल

बिहार की रहने वाली आशा: जलवायु वित्त का सीधा असर

आशा बिहार के एक छोटे से गाँव में रहती हैं, जहाँ हर साल बाढ़ से उनकी मेहनत की फसल बर्बाद हो जाती है। वह अक्सर सोचती थीं कि अगर थोड़ी सी मदद मिले तो वह अपने खेत के चारों ओर छोटा-सा बांध बना सकें और सूखा-रोधी बीज खरीद सकें। कॉप 29 में जलवायु वित्त पर हुई बातचीत सीधे तौर पर आशा जैसे लाखों किसानों से जुड़ी है।

सम्मेलन में तय 300 अरब डॉलर के वित्त लक्ष्य का मकसद विकासशील देशों को आशा जैसी स्थितियों के लिए तैयार करना है। हालाँकि, भारत जैसे देशों का तर्क है कि यह राशि अपर्याप्त है। वार्ता के दौरान भारतीय प्रतिनिधि ने यही आवाज उठाई कि आशा जैसे किसानों की वास्तविक जरूरतों को पूरा करने के लिए और अधिक धन की आवश्यकता है।

बहस का एक बिंदु यह भी था कि यह पैसा कैसे दिया जाएगा - सीधे विकसित देशों से या बैंकों के जरिए, जिसमें विकासशील देशों को भी अपना योगदान देना पड़ सकता है। भारत ने स्पष्ट किया कि पेरिस समझौते के तहत विकसित देशों का यह कानूनी दायित्व है कि वे खुद वित्त उपलब्ध कराएं।

हालाँकि कॉप 29 में 300 अरब डॉलर पर सहमति बन गई, लेकिन भारत ने यह लड़ाई जारी रखी। कुछ महीनों बाद बॉन में हुई बैठक में भारत के नेतृत्व में विकासशील देशों ने यह मुद्दा फिर उठाया कि विकसित देशों को सीधे वित्त देने के अपने दायित्व को पूरा करना चाहिए। आशा के लिए यह लड़ाई अभी खत्म नहीं हुई है।