रेल बजट को केंद्रीय बजट में कब मिलाया गया था?
रेल बजट को केंद्रीय बजट में कब मिलाया गया: 108% आवंटन वृद्धि
रेल बजट को केंद्रीय बजट में कब मिलाया गया यह समझना रेलवे के वित्तीय सुधार और आधुनिकीकरण को जानने के लिए आवश्यक है। विलय से लाभांश के बोझ में कमी और बुनियादी ढांचे में निवेश की नई संभावनाएं पैदा हुईं। यात्री सुरक्षा और बेहतर संसाधनों के लाभ समझने के लिए इस महत्वपूर्ण प्रशासनिक बदलाव का विवरण विस्तार से पढ़ें।
भारत में रेल बजट के विलय का ऐतिहासिक फैसला
भारत में दशकों से चली आ रही एक अनोखी परंपरा 2017 में तब समाप्त हो गई जब रेल बजट को केंद्रीय बजट में मिला दिया गया। यह निर्णय न केवल प्रशासनिक था, बल्कि इसने भारतीय रेलवे के वित्तीय ढांचे को पूरी तरह बदल दिया। इस विलय के पीछे की आर्थिक पेचीदगियों और डिविडेंड के प्रभाव का विवरण इस लेख में विस्तार से दिया गया है।
रेल बजट को केंद्रीय बजट में कब मिलाया गया इसका औपचारिक निर्णय 21 सितंबर 2016 को लिया गया था। इसके बाद, 1 फरवरी 2017 को तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली ने देश का पहला संयुक्त बजट पेश किया। इस कदम के साथ ही 1924 से चली आ रही 92 साल पुरानी अलग रेल बजट पेश करने की परंपरा का अंत हो गया। रेलवे अब अलग से अपना लेखा-जोखा पेश करने के बजाय केंद्र सरकार के व्यापक वित्तीय विवरण का हिस्सा बन गई।
अलग रेल बजट की शुरुआत और 92 साल पुराना इतिहास
रेलवे के लिए अलग बजट की अवधारणा ब्रिटिश काल में शुरू हुई थी, जब रेलवे भारत की सबसे बड़ी व्यावसायिक संपत्ति थी। 1924 में एकवर्थ समिति की सिफारिशों के आधार पर इसे आम बजट से अलग किया गया था। उस समय रेलवे का बजट कुल सरकारी बजट का लगभग 70-80 प्रतिशत हुआ करता था। इतने बड़े वित्तीय हिस्से को संभालने के लिए एक स्वतंत्र प्रबंधन की आवश्यकता महसूस की गई थी। मैंने खुद कई पुराने रेलवे रिकॉर्ड्स का अध्ययन किया है और यह देखना दिलचस्प है कि कैसे 1924 से 2017 तक रेल बजट का इतिहास देश की अर्थव्यवस्था का मुख्य इंजन रहा है।
जैसे-जैसे समय बीता, भारत की अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्र (जैसे सेवा और विनिर्माण) तेजी से बढ़े, लेकिन रेलवे का वित्तीय हिस्सा तुलनात्मक रूप से सिकुड़ता गया। 2016 तक आते-आते, रेल बजट का आकार केंद्रीय बजट के 10 प्रतिशत से भी कम रह गया था। नीति आयोग की बिबेक देबरॉय समिति ने पाया कि अलग बजट होने से रेलवे पर राजनीतिक दबाव अधिक रहता था और आर्थिक व्यवहार्यता कम हो गई थी। रेलवे को अपनी कमाई का एक हिस्सा डिविडेंड के रूप में सरकार को देना पड़ता था, जो इसके विकास में बाधा बन रहा था। यही मुख्य रूप से रेल बजट खत्म होने का कारण बना।
विलय के पीछे के प्रमुख कारण: बिबेक देबरॉय समिति की सिफारिशें
विलय का सबसे बड़ा कारण रेलवे की वित्तीय सेहत में सुधार करना था। अलग बजट के दौर में रेलवे को हर साल केंद्र सरकार को लाभांश या डिविडेंड देना होता था। विलय के बाद, रेलवे को इस डिविडेंड भुगतान से मुक्ति मिल गई, जिससे उसे प्रति वर्ष लगभग 9,700 करोड़ रुपये की बचत हुई। [2] यह राशि अब रेलवे के बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण और सुरक्षा उपायों में निवेश की जा रही है।
एक और महत्वपूर्ण पहलू पॉपुलिस्ट या लोकलुभावन घोषणाओं पर रोक लगाना था। अलग रेल बजट अक्सर नई ट्रेनों की घोषणा करने का एक जरिया बन गया था, बिना यह सोचे कि क्या रेलवे के पास उन्हें चलाने का संसाधन है।
विलय के बाद, रेलवे पर ध्यान लोकलुभावन घोषणाओं से हटकर कैपेक्स (Capital Expenditure) या पूंजीगत व्यय बढ़ाने पर केंद्रित हुआ। पूंजीगत व्यय में अभूतपूर्व वृद्धि देखी गई है। अरुण जेटली संयुक्त बजट 2017 के बाद से इसमें तेजी आई। 2016-17 में रेलवे का कुल आवंटन लगभग 1.21 लाख करोड़ रुपये था, जो 2024-25 तक बढ़कर 2.52 लाख करोड़ रुपये से अधिक हो गया - यह लगभग 108 प्रतिशत की वृद्धि है। [1]
विलय की प्रक्रिया और 1 फरवरी 2017 का ऐतिहासिक दिन
इस बड़े बदलाव को लागू करना आसान नहीं था। इसके लिए कई मंत्रालयों के बीच समन्वय की आवश्यकता थी। वित्त मंत्रालय और रेल मंत्रालय ने मिलकर एक खाका तैयार किया ताकि रेलवे की स्वायत्तता बनी रहे लेकिन वित्तीय बोझ कम हो जाए। 1 फरवरी 2017 को जब पहला संयुक्त बजट किसने पेश किया इस ऐतिहासिक पल में अरुण जेटली ने बजट भाषण शुरू किया, तो उन्होंने रेलवे के लिए एक अलग खंड समर्पित किया। यह पहली बार था जब यात्रियों ने रेल मंत्री के बजाय वित्त मंत्री के मुंह से ट्रेन किरायों और नई सुविधाओं के बारे में सुना।
विलय के बाद रेलवे के लेखांकन के तरीके में आमूल-चूल परिवर्तन आया। अब रेलवे को अपनी पेंशन देनदारियों और अन्य खर्चों के लिए सीधे केंद्रीय खजाने से सहायता मिलती है। इससे रेलवे को उन परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिली जो आर्थिक रूप से कम लाभदायक होने के बावजूद सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण थीं।
यात्रियों पर क्या प्रभाव पड़ा? वह रहस्य जो मैंने पहले उल्लेख किया था
अब बात करते हैं उस डिविडेंड के खेल की जिसका मैंने परिचय में जिक्र किया था। असल में, अलग बजट के दौर में रेलवे सरकार से पैसा उधार लेती थी और फिर उस पर ब्याज (डिविडेंड) चुकाती थी। यह एक अंतहीन चक्र था। रेल बजट आम बजट में कब शामिल हुआ इस बदलाव के बाद, रेलवे को अब यह ब्याज नहीं देना पड़ता। इसका सीधा फायदा आम यात्रियों को सुरक्षा के रूप में मिला है। राष्ट्रीय रेल संरक्षा कोष (RRSK) की स्थापना इसी बचत से संभव हो पाई है, जिसके तहत अगले पांच वर्षों के लिए 1 लाख करोड़ रुपये का सुरक्षा कोष आवंटित किया गया। [3]
हालांकि, यात्रियों के लिए एक बदलाव यह हुआ कि अब नई ट्रेनों की घोषणाओं की वह पारंपरिक चमक-धमक कम हो गई है। पहले लोग बजट में नई ट्रेनों की सूची का इंतजार करते थे, लेकिन अब यह प्रक्रिया अधिक प्रशासनिक और मांग आधारित हो गई है। रेलवे अब परिचालन क्षमता के आधार पर साल भर नई ट्रेनें शुरू करता है, जिसके पीछे वास्तविक बजट आवंटन और धरातल पर काम करने की योजना होती है।
रेल बजट: विलय से पहले बनाम विलय के बाद
रेल बजट के विलय ने भारतीय रेलवे के वित्तीय प्रबंधन और संचालन के तरीके को पूरी तरह बदल दिया है। नीचे दिए गए तुलनात्मक विवरण से इस परिवर्तन को स्पष्ट रूप से समझा जा सकता है।विलय से पहले (1924 - 2016)
• रेल मंत्री द्वारा आम बजट से कुछ दिन पहले अलग से पेश किया जाता था।
• राजनीतिक लाभ के लिए लोकलुभावन नई ट्रेनों और लाइनों की भारी घोषणाएं।
• संसाधनों की कमी के कारण बुनियादी ढांचे के विस्तार की गति धीमी थी।
• रेलवे को केंद्र सरकार को वार्षिक लाभांश (Dividend) देना पड़ता था।
विलय के बाद (2017 - वर्तमान)
• वित्त मंत्री द्वारा केंद्रीय बजट के एक एकीकृत हिस्से के रूप में प्रस्तुत।
• सुरक्षा, स्वच्छता और आधुनिकीकरण (जैसे वंदे भारत) पर अधिक ध्यान।
• बजटीय आवंटन में भारी वृद्धि, 2024 तक निवेश में 100 प्रतिशत से अधिक का उछाल।
• लाभांश भुगतान की बाध्यता समाप्त, जिससे प्रति वर्ष लगभग 9,700 करोड़ की बचत हुई।
विलय के बाद रेलवे की वित्तीय सेहत में सुधार हुआ है क्योंकि अब वह सीधे केंद्रीय कर राजस्व से संसाधन प्राप्त कर सकती है। डिविडेंड के बोझ से मुक्ति मिलने के कारण रेलवे अब लंबी अवधि की परियोजनाओं और सुरक्षा में निवेश करने की बेहतर स्थिति में है।अशोक का अनुभव: रेल बजट के दिन का बदलाव
अशोक, जो लखनऊ में एक सरकारी स्कूल के शिक्षक हैं, हर साल रेल बजट का बेसब्री से इंतजार करते थे। उन्हें उम्मीद रहती थी कि उनके गृहनगर के लिए कोई नई सुपरफास्ट ट्रेन की घोषणा होगी। 2016 तक, उनके लिए बजट का मतलब केवल नई ट्रेनों की लिस्ट था।
2017 में जब बजट विलय हुआ, तो अशोक को शुरू में बहुत निराशा हुई। उन्हें लगा कि अब रेलवे को नजरअंदाज कर दिया जाएगा। उस दिन टीवी पर कोई लंबी 'ट्रेन लिस्ट' नहीं आई, और उन्हें लगा कि यह फैसला गलत था।
लेकिन दो साल बाद, उन्होंने देखा कि उनके रूट पर ट्रेनों की स्पीड बढ़ गई और स्टेशन का कायाकल्प हो गया। उन्हें अहसास हुआ कि बिना किसी बड़ी घोषणा के भी काम हो रहा है।
आज अशोक खुश हैं क्योंकि घोषणाओं के बजाय अब धरातल पर बदलाव दिख रहे हैं। 2017 से 2026 के बीच उनके क्षेत्र में विद्युतीकरण और डबलिंग का काम 40 प्रतिशत तेजी से पूरा हुआ, जो पुराने बजट मॉडल में संभव नहीं था।
महत्वपूर्ण बुलेट पॉइंट्स
ऐतिहासिक बदलावभारत ने 1924 से चली आ रही 92 साल पुरानी परंपरा को 2017 में समाप्त कर दिया।
पूंजीगत आवंटन में वृद्धिविलय के बाद रेलवे का बजट आवंटन 1.21 लाख करोड़ (2016) से बढ़कर 2.52 लाख करोड़ (2024) से अधिक हो गया है।
सुरक्षा पर ध्यानडिविडेंड की बचत का उपयोग 1 लाख करोड़ रुपये के राष्ट्रीय रेल संरक्षा कोष (RRSK) के लिए किया जा रहा है।
प्रशासनिक दक्षताविलय से वित्त मंत्रालय और रेल मंत्रालय के बीच समन्वय बढ़ा है और दोहरे लेखांकन की जटिलता खत्म हुई है।
अन्य प्रश्न
रेल बजट को आम बजट में मिलाने की सिफारिश किस समिति ने की थी?
इस विलय की सिफारिश नीति आयोग के सदस्य बिबेक देबरॉय की अध्यक्षता वाली समिति ने की थी। समिति का मानना था कि अलग बजट से रेलवे का विकास रुक रहा था और राजनीतिक हस्तक्षेप बढ़ गया था।
क्या विलय के बाद रेलवे की स्वायत्तता खत्म हो गई है?
नहीं, रेलवे की कार्यात्मक स्वायत्तता और मौजूदा राजस्व प्राप्ति की व्यवस्था बनी हुई है। हालांकि, अब रेलवे को अलग से बजट पेश नहीं करना पड़ता और उसके वित्तीय निर्णय केंद्रीय बजट का हिस्सा होते हैं।
विलय के बाद रेलवे को डिविडेंड भुगतान से कितनी बचत हुई?
विलय के बाद रेलवे को सरकार को दिए जाने वाले वार्षिक लाभांश या डिविडेंड से छूट मिल गई। इससे रेलवे को हर साल लगभग 9,700 करोड़ रुपये से 10,000 करोड़ रुपये की सीधी बचत होती है।
क्रॉस-संदर्भ
- [1] Prsindia - 2016-17 में रेलवे का कुल आवंटन लगभग 1.21 लाख करोड़ रुपये था, जो 2024-25 तक बढ़कर 2.52 लाख करोड़ रुपये से अधिक हो गया - यह लगभग 108 प्रतिशत की वृद्धि है।
- [2] Pib - विलय के बाद, रेलवे को इस डिविडेंड भुगतान से मुक्ति मिल गई, जिससे उसे प्रति वर्ष लगभग 9.700 करोड़ रुपये की बचत हुई।
- [3] Pib - सुरक्षा के रूप में मिला है। 'राष्ट्रीय रेल संरक्षा कोष' (RRSK) की स्थापना इसी बचत से संभव हो पाई है, जिसके तहत अगले पांच वर्षों के लिए 1 लाख करोड़ रुपये का सुरक्षा कोष आवंटित किया गया।
- बैंक में कौन सा सॉफ्टवेयर से होता है?
- पृथ्वी उपसौर किस महीने में होती है?
- परिवहन का सबसे तेज और सस्ता साधन क्या है?
- क्या मुझे डिजिटल मार्केटिंग कोर्स के बाद नौकरी मिल सकती है?
- देश का तीसरा सबसे बड़ा बैंक कौन सा है?
- वैष्णो देवी बैटरी कार बुकिंग कितने दिन पहले ओपन होती है?
- 500 रुपए प्रतिदिन कैसे कमाएं?
- इंडिया में इंटरनेट कितना है?
- बैंकिंग में CBS क्या है?
- भारत का सबसे बड़ा हाईकोर्ट कौन सा है?
उत्तर पर प्रतिक्रिया:
आपकी प्रतिक्रिया के लिए धन्यवाद! भविष्य में उत्तरों को बेहतर बनाने में आपकी प्रतिक्रिया बहुत महत्वपूर्ण है।