नागरिकता कानून की धारा 6ए क्या है?
नागरिकता कानून की धारा 6ए: सुप्रीम कोर्ट का फैसला
नागरिकता कानून की धारा 6ए क्या है और इसकी कानूनी स्थिति क्या है? इस महत्वपूर्ण प्रावधान से जुड़े ऐतिहासिक संदर्भ और अदालती फैसलों की पूरी जानकारी यहाँ देखें।
नागरिकता कानून की धारा 6ए क्या है?
नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6ए असम समझौते के तहत 1985 में जोड़ी गई एक विशेष कानूनी व्यवस्था है (जो बांग्लादेश से असम आए प्रवासियों को नागरिकता प्रदान करती है या अवैध घोषित करती है)। यह कानून असम में प्रवेश की तारीख के आधार पर प्रवासियों की नागरिकता तय करने के लिए अलग-अलग कट-ऑफ तिथियां निर्धारित करता है।
यह धारा पूरी तरह असम आंदोलन की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि और राजनीतिक समझौते पर आधारित है। इसके तहत प्रवासियों को वैध भारतीय नागरिक बनाने या उन्हें अवैध मानकर वापस भेजने की एक कानूनी प्रक्रिया तय की गई।
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि: असम समझौता और धारा 6ए
असम में वर्ष 1979 से 1985 के बीच अवैध प्रवासियों की पहचान और उन्हें बाहर निकालने की मांग को लेकर एक बड़ा आंदोलन चला। इस आंदोलन को समाप्त करने के लिए तत्कालीन केंद्र सरकार और आंदोलनकारियों के बीच 15 अगस्त 1985 को धारा 6ए असम समझौता हुआ। इसी समझौते को कानूनी रूप देने के लिए नागरिकता कानून में धारा 6ए जोड़ी गई।
यह पूरा कानून मुख्य रूप से तीन विशेष समय-सीमाओं के इर्द-गिर्द घूमता है। इसके तहत असम आंदोलन की अवधि के दौरान करीब 17,861 प्रवासियों की पहचान कर उन्हें नागरिकता के योग्य माना गया था। यह आंकड़ा स्पष्ट करता है कि यह विशेष प्रावधान केवल कागजी दस्तावेज नहीं, बल्कि जमीनी स्तर पर बेहद प्रभावशाली रहा है।
नागरिकता के निर्धारण की तीन मुख्य श्रेणियां
धारा 6ए के अंतर्गत बांग्लादेश (तत्कालीन पूर्वी पाकिस्तान) से असम आए लोगों को प्रवेश की तारीख के आधार पर तीन अलग-अलग हिस्सों में विभाजित किया गया है: 1 जनवरी 1966 से पहले आने वाले: जो लोग इस तारीख से पहले असम पहुंचे और सामान्य रूप से वहां रह रहे हैं, उन्हें तत्काल भारत का वैध नागरिक मान लिया गया। इन्हें पूर्ण नागरिकता के साथ मतदान का अधिकार भी मिला。
1 जनवरी 1966 से 25 मार्च 1971 के बीच आने वाले: इस अवधि में आने वाले लोगों को विदेशी न्यायाधिकरण द्वारा पहचान के बाद अपना पंजीकरण कराना अनिवार्य है। इन्हें नागरिकता के सभी अधिकार मिलते हैं, लेकिन 10 साल तक वोट डालने का अधिकार नहीं दिया जाता。
25 मार्च 1971 के बाद आने वाले: इस तारीख या इसके बाद असम में प्रवेश करने वाले सभी प्रवासियों को पूरी तरह अवैध अप्रवासी माना जाता है। कानूनन इन्हें भारत में रहने का कोई अधिकार नहीं है और इन्हें वापस डिपोर्ट करने का प्रावधान है।
अक्टूबर 2024 का सुप्रीम कोर्ट का ऐतिहासिक फैसला
अक्टूबर 2024 में सुप्रीम कोर्ट की पांच सदस्यीय संविधान पीठ ने 4:1 के भारी बहुमत से धारा 6ए की संवैधानिक वैधता को पूरी तरह बरकरार रखा। [1] अदालत ने माना कि यह प्रावधान असम की विशिष्ट जनसांख्यिकीय और राजनीतिक समस्याओं को हल करने का एक तार्किक उपाय था। कोर्ट ने स्पष्ट किया कि प्रवासियों की भारी संख्या के कारण असम में नागरिकता की कट ऑफ डेट क्या है इस पर उठने वाले सवालों को विराम मिल गया और असम को अन्य राज्यों से अलग रखना पूरी तरह समानता के सिद्धांतों के अनुकूल है।
सुप्रीम कोर्ट के बहुमत के फैसले में स्पष्ट रूप से कहा गया कि संविधान का अनुच्छेद 29(1) असमिया संस्कृति की रक्षा की गारंटी देता है, और धारा 6ए इस सांस्कृतिक पहचान को किसी भी तरह से नुकसान नहीं पहुंचाती है। न्यायालय ने माना कि इतिहास के एक खास दौर में पैदा हुए मानवीय संकट को हल करने के लिए यह कानूनी व्यवस्था बेहद जरूरी थी।
जस्टिस पारदीवाला का असहमति का तर्क
इस ऐतिहासिक फैसले में पांच जजों में से केवल जस्टिस जे.बी. पारदीवाला ने इस कानून के खिलाफ अपनी असहमति दर्ज कराई। [2] उनका मुख्य तर्क यह था कि समय बीतने के साथ (efflux of time) कोई भी कानून अपनी प्रासंगिकता खो सकता है और असंवैधानिक हो सकता है। उन्होंने तर्क दिया कि नागरिकता आवेदन के लिए कोई अंतिम समय-सीमा (end date) न होना इस कानून को अतार्किक बनाता है, जिससे अवैध प्रवासियों की पहचान की प्रक्रिया कभी खत्म ही नहीं हो पाती।
असम में प्रवासियों के वर्गीकरण की तुलना
धारा 6ए के तहत असम में आने वाले प्रवासियों के अधिकारों को उनकी प्रवेश तिथि के आधार पर स्पष्ट रूप से विभाजित किया गया है।1 जनवरी 1966 से पहले प्रवेश
- किसी भी विशेष पंजीकरण प्रक्रिया से गुजरना अनिवार्य नहीं है।
- प्रवेश के समय से ही पूर्ण रूप से वोट डालने का अधिकार दिया गया।
- बिना किसी अतिरिक्त शर्त के तत्काल वैध भारतीय नागरिक माना गया।
1 जनवरी 1966 - 25 मार्च 1971 के बीच प्रवेश
- निर्धारित नियमों के तहत खुद को पंजीकृत कराना कानूनी रूप से अनिवार्य है।
- पहचान की तारीख से अगले 10 वर्षों के लिए वोटिंग अधिकार निलंबित रहता है।
- विदेशी के रूप में पहचान होने और पंजीकरण कराने के बाद ही नागरिकता मिलती है।
25 मार्च 1971 के बाद प्रवेश (अवैध प्रवासी)
- नागरिकता के लिए अपात्र, कानूनन डिपोर्ट या बाहर निकालने का प्रावधान है।
- वोट डालने का कोई अधिकार नहीं दिया जाता।
- पूरी तरह से अवैध अप्रवासी माना जाता है, नागरिकता का कोई दावा नहीं।
इस तुलना से स्पष्ट है कि 25 मार्च 1971 की कट-ऑफ डेट असम समझौते की सबसे महत्वपूर्ण धुरी है, जो वैध प्रवासियों और अवैध घुसपैठियों के बीच एक सख्त विभाजन रेखा खींचती है।दस्तावेजों और कानूनी प्रक्रिया का संघर्ष: रहमान की कहानी
गुवाहाटी के पास रहने वाले 58 वर्षीय रहमान (एक स्थानीय कार्यालय सहायक) लंबे समय से अपनी नागरिकता साबित करने के मानसिक तनाव से जूझ रहे थे। उनके पिता वर्ष 1969 में बांग्लादेश से असम आए थे, लेकिन उनके पास प्रवेश की सटीक तारीख का कोई पुख्ता लिखित प्रमाण नहीं था, जिससे रहमान का पूरा भविष्य अधर में लटक गया था।
रहमान ने शुरुआत में बिना किसी कानूनी सलाह के कुछ पुराने जमीन के कागजात जमा किए, लेकिन स्थानीय ट्रिब्यूनल ने उन्हें अपर्याप्त मानकर खारिज कर दिया। इस शुरुआती विफलता के बाद रहमान बुरी तरह घबरा गए और उन्हें लगा कि वे अपनी पैतृक जमीन से हमेशा के लिए बेदखल कर दिए जाएंगे।
तभी एक स्थानीय कानूनी सहायता शिविर में उन्हें समझ आया कि धारा 6ए के तहत केवल जमीन नहीं, बल्कि 1971 से पहले की मतदाता सूची (लिंकेज डॉक्यूमेंट) में पिता का नाम साबित करना सबसे जरूरी है। रहमान ने हार नहीं मानी और करीब दो महीने तक जिला अभिलेखागार के धूल भरे बक्सों को खंगाला, जिससे अंततः उन्हें 1970 की वोटर लिस्ट की एक प्रति मिल गई।
इस पुख्ता दस्तावेज के आधार पर फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल ने रहमान के परिवार को वैध नागरिक घोषित किया। करीब दो साल की कानूनी जद्दोजहद के बाद रहमान को राहत मिली और उन्होंने गर्व से कहा कि आखिरकार वे अपने ही घर में बिना किसी डर के चैन की नींद सो सकते हैं।
आगे पढ़ने का सुझाव
क्या नागरिकता कानून की धारा 6ए पूरे भारत पर लागू होती है?
नहीं, धारा 6ए एक विशेष प्रावधान है जो केवल और केवल असम राज्य पर लागू होता है। इसे असम समझौते के तहत वहां की विशिष्ट स्थितियों को संभालने के लिए विशेष रूप से अधिनियमित किया गया था।
असम में नागरिकता प्राप्त करने की अंतिम कट-ऑफ डेट क्या है?
असम में नागरिकता के निर्धारण के लिए अंतिम कट-ऑफ डेट 25 मार्च 1971 है। इस तारीख के बाद असम में प्रवेश करने वाले किसी भी व्यक्ति को इस धारा के तहत वैध नागरिक नहीं माना जा सकता।
क्या 1966 से 1971 के बीच आए लोगों को तुरंत वोट देने का अधिकार मिला था?
नहीं, इस अवधि के दौरान आए प्रवासियों को विदेशी के रूप में पहचाने जाने और पंजीकृत होने की तारीख से पहले 10 वर्षों तक मतदान करने यानी वोट डालने के अधिकार से वंचित रखा गया था।
मुख्य संदेश
असम समझौते का कानूनी आधारधारा 6ए असम समझौते के राजनीतिक वादों को एक अनिवार्य वैधानिक अमलीजामा पहनाती है, जो असम के जनसांख्यिकीय ढांचे को नियंत्रित करता है।
25 मार्च 1971 की ऐतिहासिक महत्तायह तारीख बांग्लादेश के मुक्ति संग्राम की शुरुआत को चिह्नित करती है, जिसे सुप्रीम कोर्ट ने प्रवासियों की पहचान के लिए एक बेहद तार्किक और वैध कट-ऑफ डेट माना है।
सुप्रीम कोर्ट से संवैधानिक वैधताअक्टूबर 2024 के 4:1 के फैसले ने स्पष्ट कर दिया है कि संसद को देश की सीमाओं और क्षेत्रीय समस्याओं के आधार पर विशेष नागरिकता कानून बनाने का पूरा अधिकार है।
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