आर्टिकल 4 के अंतर्गत क्या आता है?

आर्टिकल 4 के अंतर्गत क्या आता है: संविधान संशोधन नियम

भारतीय संविधान के इस महत्वपूर्ण प्रावधान को समझना आवश्यक है ताकि प्रशासनिक और कानूनी प्रक्रियाओं से जुड़ी सही जानकारी मिल सके. इससे संसद की शक्तियों और राज्यों के पुनर्गठन से जुड़े नियमों की स्पष्ट समझ विकसित होती है.

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 4 क्या है?

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 4 (Article 4) यह स्पष्ट करता है कि नए राज्यों के प्रवेश या गठन तथा उनकी सीमाओं या नामों में परिवर्तन के लिए जो कानून बनाए जाते हैं, उनके तहत पहली और चौथी अनुसूची में किए गए संशोधन अनुच्छेद 368 के दायरे में संविधान संशोधन नहीं माने जाएंगे.^[1] इसे संसद में एक साधारण बहुमत के जरिए आसानी से पारित किया जा सकता है.

यह प्रावधान भारतीय संघ की व्यवस्था को अत्यधिक लचीला और व्यावहारिक बनाता है.

अनुच्छेद 2 और 3 से इसका संबंध

यह अनुच्छेद सीधे तौर पर अनुच्छेद 2 (नए राज्यों का प्रवेश या स्थापना) और अनुच्छेद 3 (नए राज्यों का निर्माण, क्षेत्रों, सीमाओं या नामों में परिवर्तन) के अंतर्गत बनाई जाने वाली विधियों से जुड़ा हुआ है.^[2] जब भी संसद इन अनुच्छेदों के तहत कोई निर्णय लेती है, तो भारतीय संविधान का अनुच्छेद 4 यह सुनिश्चित करता है कि उससे जुड़े प्रशासनिक और कानूनी बदलाव सुगमता से लागू किए जा सकें.

यह समझना महत्वपूर्ण है कि हर छोटे बदलाव के लिए जटिल विध่าย प्रक्रिया की आवश्यकता नहीं होती, जिससे प्रशासनिक प्रक्रिया बहुत सरल हो जाती है।

अनुसूचियों में संशोधन और साधारण बहुमत की शक्ति

अनुच्छेद 4 के अंतर्गत संसद को दो मुख्य अनुसूचियों में आवश्यक संशोधन करने की शक्ति मिलती है: पहली अनुसूची: इसके माध्यम से राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के नामों और क्षेत्रों की सूची को अपडेट किया जाता है.

चौथी अनुसूची: इसके तहत संसद में राज्यों के लिए राज्यसभा की सीटों के आवंटन में बदलाव किया जाता है. इस पूरी प्रक्रिया के लिए संविधान के अनुच्छेद 368 के तहत आने वाले विशेष बहुमत (दो-तिहाई बहुमत) की कोई आवश्यकता नहीं होती. ^[6] यह केवल एक साधारण विधायी प्रक्रिया के माध्यम से साधारण बहुमत से हो जाता है.

अनुच्छेद 4 के अंतर्गत क्या-क्या प्रावधान आते हैं?

इस अनुच्छेद के मूल पाठ के अनुसार, इसके दायरे में मुख्य रूप से निम्नलिखित विषय शामिल किए गए हैं:^[7] 1. पहली और चौथी अनुसूची में संशोधन संबंधी प्रावधान.

2. अनुपूरक, आनुषंगिक और पारिणामिक विषय (Supplemental, incidental and consequential provisions).

3. प्रभावित राज्यों का संसद तथा विधानमंडलों में प्रतिनिधित्व से जुड़े उपबंध. यह सारी व्यवस्था सुनिश्चित करती है कि राज्यों के पुनर्गठन के समय किसी भी प्रकार का प्रशासनिक गतिरोध उत्पन्न न हो.

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अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संशोधन क्यों नहीं माना जाता?

संविधान निर्माताओं ने यह स्पष्ट रखा था कि राज्यों की सीमाओं या नामों में फेरबदल देश की आंतरिक प्रशासनिक सुविधा का हिस्सा है, न कि मूल संविधान के ढांचे में कोई बड़ा बदलाव.

यही कारण है कि article 4 of indian constitution in hindi के अंतर्गत खंड (2) यह घोषणा करती है कि ऐसी विधियों को अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन नहीं समझा जाएगा.^[9] इससे संसद को देश के भीतर राज्यों के नक्शे को सुगमता से प्रबंधित करने की पूरी स्वायत्तता मिलती है.

साधारण बहुमत बनाम विशेष बहुमत (अनुच्छेद 4 के संदर्भ में)

साधारण बहुमत (अनुच्छेद 4 के तहत)

• इसके अंतर्गत आने वाले बदलाव अनुच्छेद 368 के औपचारिक संविधान संशोधन नहीं माने जाते.

• नए राज्यों का प्रवेश, गठन, सीमा या नाम परिवर्तन तथा पहली और चौथी अनुसूची में संशोधन.

• कम जटिल और तीव्र प्रशासनिक समायोजन के लिए उपयुक्त।

• सामान्य विधायी प्रक्रिया जिसके तहत मतदान करने वाले सदस्यों का बहुमत आवश्यक होता है।

विशेष बहुमत (अनुच्छेद 368 के तहत)

• यह सीधे तौर पर संविधान के मूल प्रावधानों और संघीय ढांचे को संशोधित करने की कठोर प्रक्रिया है।

• मौलिक अधिकार, नीति निर्देशक तत्व या संविधान के महत्वपूर्ण प्रावधानों में परिवर्तन।

• अधिक कठिन और लंबी विधायी प्रक्रिया।

• कुल सदस्यों का बहुमत तथा उपस्थित व मतदान करने वाले सदस्यों का दो-तिहाई बहुमत।

संसदीय इतिहास में राज्यों का पुनर्गठन

आजादी के बाद भारत को भाषाई और प्रशासनिक आधार पर पुनर्गठित करने की चुनौती बहुत बड़ी थी। शुरुआती दौर में नेताओं के सामने यह दुविधा थी कि क्या हर छोटे बदलाव के लिए संविधान संशोधन की लंबी प्रक्रिया अपनाई जाए.

यदि हर बार अनुच्छेद 368 की कठोर प्रक्रिया लगानी पड़ती, तो राज्यों के गठन और सीमाओं के बदलाव के मामले वर्षों तक संसद में अटक जाते और प्रशासनिक कामकाज प्रभावित होता.

इसके समाधान के रूप में संविधान निर्माताओं ने अनुच्छेद 2, 3 और 4 के तालमेल को स्पष्ट किया, जिससे संसद को साधारण बहुमत से ऐतिहासिक कदम उठाने की शक्ति मिली.

परिणामस्वरूप, वर्ष 1960 में बंबई राज्य का पुनर्गठन हो या 2014 में तेलंगाना का गठन, ये सभी कार्य इसी विधिक ढांचे और साधारण बहुमत की प्रक्रिया के तहत सफलतापूर्वक संपन्न हुए.