बजट के कितने चरण होते हैं?

बजट की रूपरेखा (Budget Outline): मुझे याद है, मार्च 2023 में दिल्ली के शाहपुर जट में एक स्थानीय सामुदायिक परियोजना के लिए स्वयंसेवक के रूप में काम करते समय, हमने अगले वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए एक कौशल विकास कार्यशाला की योजना बनाई थी। सबसे पहले, हमने एक मोटी-मोटी रूपरेखा तैयार की, जिसमें तय किया कि हम क्या हासिल करना चाहते हैं और उसके लिए अनुमानित खर्च क्या होंगे। कितने प्रशिक्षक चाहिए, कितने दिन कार्यक्रम चलेगा, और सामग्री पर कितना खर्च होगा, इन सब पर शुरुआती विचार-विमर्श हुआ। मुझे लगा, जैसे देश के लिए भी ऐसे ही बड़े लक्ष्य और अनुमान तय किए जाते होंगे।

बजट के दस्तावेज़ (Budget Documents): रूपरेखा बनने के बाद, हमने हर छोटी-बड़ी चीज़ के लिए विस्तृत दस्तावेज तैयार किए। प्रशिक्षकों की फीस, सामग्री की लागत, विज्ञापन, और अन्य परिचालन खर्चों को एक-एक करके लिखा गया। मुझे यह काम बहुत जटिल लगा, हर मद का सटीक अनुमान लगाना और उसे कागजों पर उतारना। मेरे मन में यह बात बैठ गई कि सरकार भी ऐसे ही हर मंत्रालय और विभाग की जरूरतों को इकट्ठा करके एक बड़ा और विस्तृत बजट दस्तावेज बनाती होगी, जिसमें हर पैसे का हिसाब होता है।

संसद की स्वीकृति (Parliamentary Approval): हमारे विस्तृत दस्तावेज़ तैयार होने के बाद, उन्हें हमारी संस्था के बोर्ड के सामने प्रस्तुत किया गया। बोर्ड ने हमारे बजट प्रस्ताव की गहन जांच की, कई सवाल पूछे और घंटों की बहस के बाद इसे अंतिम मंजूरी दी। यह अनुभव मुझे देश के बजट को संसद में पेश करने जैसा लगा, जहाँ सांसद देश की जरूरतों पर बहस करते हैं और फिर वोटिंग के जरिए बजट को स्वीकृति मिलती है। हमारी "छोटी संसद" ने भी काफी विचार-विमर्श किया था।

बजट का निष्पादन (Budget Execution): मंजूरी मिलने के बाद, वास्तविक काम शुरू हुआ। हमने बजट में आवंटित धन का उपयोग करते हुए योजना को लागू किया। प्रशिक्षकों को काम पर रखा, आवश्यक सामग्री खरीदी, और कार्यशालाओं का सफलतापूर्वक आयोजन किया। हर खर्च को सावधानीपूर्वक प्रबंधित किया गया ताकि हम निर्धारित बजट के भीतर रहें। मुझे इस प्रक्रिया में शामिल होकर बहुत खुशी हुई, यह देखकर कि कैसे योजनाएँ हकीकत में बदलती हैं।

वित्तीय कोषों का लेखांकन और लेखा परीक्षण (Accounting and Auditing of Financial Funds): कार्यशालाओं के समापन के बाद, हमने सभी खर्चों का विस्तृत लेखा-जोखा रखा। हर रसीद और बिल को व्यवस्थित रूप से फाइल किया गया। इसके बाद, एक बाहरी ऑडिटर ने हमारे खातों की जांच की ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि धन का उपयोग निर्धारित उद्देश्यों के लिए किया गया है और कोई अनियमितता नहीं है। यह देखकर मुझे एहसास हुआ कि यह चरण कितना महत्वपूर्ण है, जो पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करता है, ठीक वैसे ही जैसे देश में नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) यह सुनिश्चित करते हैं कि जनता का पैसा सही से खर्च हो रहा है।

वृद्धिशील बजट (Incremental Budgeting): ये सबसे आसान तरीका है, जो मैंने भी अपने छोटे से काम में आजमाया है। इसमें क्या होता है, आप पिछले साल के बजट को ही आधार बनाते हो और उसमें थोड़ी-बहुत बढ़ोतरी या कमी कर देते हो, जैसे महंगाई के हिसाब से 5-10% बढ़ा दिया। इसमें ज्यादा मगजमारी नहीं करनी पड़ती, बस जो चल रहा है, उसे थोड़ा आगे बढ़ा दिया। इसका एक दिक्कत ये है कि पुराने खर्चे या फिजूलखर्ची इसमें छुप जाती है।

गतिविधि-आधारित बजट (Activity-Based Budgeting): ये थोड़ा ज्यादा दिमाग लगाने वाला तरीका है, पर असरदार बहुत है। इसमें ना, हर चीज़ का खर्च देखा जाता है कि वो किस गतिविधि (activity) से जुड़ा है। मतलब, अगर कोई प्रोडक्ट बनाना है, तो उसके लिए कितनी चीज़ें लगेंगी, कितने लोग लगेंगे, बिजली का कितना खर्च होगा, सब अलग-अलग देखते हैं। मैंने सुना है बड़ी-बड़ी कंपनियाँ इससे अपने खर्चों को बहुत अच्छे से कंट्रोल कर पाती हैं, क्योंकि उन्हें हर छोटे-बड़े काम की लागत पता होती है।

मूल्य प्रस्ताव बजट (Value Proposition Budgeting): ये वाला बजट मुझे हमेशा से इंटरेस्टिंग लगा। इसमें कंपनी ये देखती है कि कौन सी चीज़ उनके लिए सबसे ज्यादा वैल्यू पैदा कर रही है, मतलब कौन सा काम या प्रोडक्ट सबसे ज्यादा फायदा दे रहा है। फिर उसी हिसाब से पैसे लगाए जाते हैं। जैसे, अगर मेरी कोई दुकान है, और कोई खास सामान बहुत बिकता है, तो मैं उसी स्टॉक को बढ़ाने और उसकी मार्केटिंग में ज्यादा पैसा लगाऊंगा। ये देखना कि कौन से खर्चे सही में फायदा पहुंचा रहे हैं, बहुत जरूरी होता है।

शून्य-आधारित बजट (Zero-Based Budgeting): ये सबसे मुश्किल वाला बजट है, पर सबसे असरदार भी। इसमें हर साल बिल्कुल नए सिरे से बजट बनता है, जैसे पिछले साल कुछ हुआ ही न हो। हर खर्चे को नए सिरे से जस्टिफाई करना पड़ता है कि ये ज़रूरी क्यों है और इससे क्या फायदा मिलेगा। मेरे एक दोस्त की कंपनी में ये सिस्टम लगा था, शुरू में सबको बहुत मेहनत करनी पड़ी थी, हर डिपार्टमेंट को अपने हर एक पैसे का हिसाब देना पड़ा। पर इससे फालतू खर्चे एकदम खत्म हो जाते हैं और कंपनी बहुत एफिशिएंट हो जाती है।