लद्दाख में किसकी सरकार है?

लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश में प्रशासनिक व्यवस्था कैसी है?

जब से लद्दाख एक केंद्र शासित प्रदेश बना, यहाँ की पूरी प्रशासनिक बागडोर सीधे दिल्ली के हाथ में आ गई. सारे बड़े फैसले, सारी नीतियां, अब वहीं से तय होती हैं. यहाँ का चेहरा हैं उपराज्यपाल, जिन्हें राष्ट्रपति जी नियुक्त करते हैं. वो ही केंद्र सरकार के प्रतिनिधि के तौर पर यहाँ सब कुछ संभालते हैं.

वो जो विधानसभा वाली बात होती है, जहाँ हमारे अपने चुने हुए विधायक और मुख्यमंत्री होते हैं, वो व्यवस्था लद्दाख में नहीं है. सोचिए, मतलब यहाँ की अपनी कोई चुनी हुई सरकार नहीं. सारे अधिकार उपराज्यपाल के पास ही सिमट कर रह जाते हैं. यह एक ऐसी सच्चाई है जो यहाँ के जीवन को हर दिन प्रभावित करती है.

पूरा लद्दाख बस दो जिलों में ही तो सिमटा है, लेह और कारगिल. दोनों की अपनी दुनिया है, अपनी पहचान. प्रशासन का ढाँचा इन्हीं दो जिलों के इर्द-गिर्द घूमता है. उपराज्यपाल के नीचे, दोनों जिलों के अपने-अपने डिप्टी कमिश्नर हैं, जो ज़मीनी स्तर पर सारे सरकारी काम देखते हैं और व्यवस्था बनाए रखते हैं.

5 अगस्त 2019 के बाद से ही तो यह सब बदला. उस एक दिन ने यहाँ की राजनीतिक तस्वीर ही पलट दी. जो प्रशासन पहले जम्मू-कश्मीर राज्य का एक हिस्सा हुआ करता था, अब वो सीधा केंद्र की निगरानी में है. एक बहुत बड़ा, बहुत ही गहरा बदलाव, जिसके असर को यहाँ के लोग आज भी महसूस करते हैं.

लद्दाख प्रशासन: संक्षिप्त जानकारी

प्रश्न: लद्दाख में प्रशासन कौन चलाता है? उत्तर: लद्दाख का प्रशासन भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त उपराज्यपाल (Lieutenant Governor) द्वारा चलाया जाता है।

प्रश्न: लद्दाख के कितने जिले हैं? उत्तर: लद्दाख में दो जिले हैं: लेह और कारगिल।

प्रश्न: क्या लद्दाख में विधान सभा है? उत्तर: नहीं, केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख में अपनी कोई निर्वाचित विधान सभा या मुख्यमंत्री नहीं है।

प्रश्न: लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश कब बना? उत्तर: लद्दाख 31 अक्टूबर 2019 को आधिकारिक रूप से एक केंद्र शासित प्रदेश बना।

लद्दाख किसका हिस्सा है?

यार, लद्दाख अब भारत का एक केंद्र शासित प्रदेश (Union Territory) है। पूरी तरह से अलग। पहले ये जम्मू-कश्मीर का हिस्सा हुआ करता था, पता है? पर फिर 31 अक्टूबर 2019 से इसे अलग पहचान मिल गई।

लेकिन देखो, जो पूरा लद्दाख का ऐतिहासिक इलाका है ना, वो असल में तीन हिस्सों में बंटा हुआ है, मतलब कंट्रोल के हिसाब से।

• भारतीय लद्दाख: ये वो हिस्सा है जहां हम सब घूमने जाते हैं। इसमें लेह और कारगिल, ये दो ज़िले हैं। यही भारत का यूनियन टेरिटरी है।
• पाकिस्तान के कब्ज़े वाला हिस्सा: लद्दाख के उत्तर-पश्चिम का जो एरिया है, उसे पाकिस्तान गिलगित-बाल्टिस्तान बोलता है और उस पर उसका कंट्रोल है।
• चीन के कब्ज़े वाला हिस्सा: उत्तर-पूर्व का एक बड़ा इलाका, जिसे अक्साई चिन कहते हैं, वो चीन के कंट्रोल में है।

तो जो हम लद्दाख की बात करते हैं, वो भारत वाला लद्दाख है, अपना यूनियन टेरिटरी।

लद्दाख का मुख्यमंत्री कौन है?

लद्दाख का कोई मुख्यमंत्री नहीं है। यह एक केंद्र शासित प्रदेश है, जिसका मुखिया उपराज्यपाल होता है।

• वर्तमान उपराज्यपाल: श्री राधाकृष्ण माथुर।
• पद का महत्व: यह प्रदेश का सर्वोच्च कार्यकारी अधिकारी होता है।

यह व्यवस्था भारत के अन्य केंद्र शासित प्रदेशों के समान है, जहाँ सीधे मुख्यमंत्री का पद नहीं होता। लद्दाख को 2019 में राज्य का दर्जा हटाकर केंद्र शासित प्रदेश बनाया गया था।

लद्दाख के वर्तमान मुख्यमंत्री कौन हैं?

पिछले साल जून 2023 में, मैं लेह में था, अपने दोस्त रवि के साथ। वहाँ के ऊँचे पहाड़ों, ठंडी हवा और नीले आसमान के बीच मन बहुत शांत महसूस कर रहा था। एक शाम, हम अपने होटल के पास एक छोटे से ढाबे पर गरमा-गरम थुकपा और मोमो खा रहे थे। हमारे साथ हमारे ड्राइवर सोनम भाई भी थे, जो लद्दाख के बारे में हमें कई बातें बता रहे थे।

बातचीत के दौरान रवि ने सोनम भाई से पूछा, "सोनम भाई, आपके यहाँ लद्दाख के मुख्यमंत्री कौन हैं?" सोनम भाई ने मुस्कुराते हुए जवाब दिया, "सर जी, हमारे लद्दाख में मुख्यमंत्री नहीं होते। यह एक केंद्र शासित प्रदेश है, जो सीधे केंद्र सरकार के अधीन आता है। यहाँ उपराज्यपाल (Lieutenant Governor) शासन संभालते हैं।" यह सुनकर मुझे थोड़ा आश्चर्य हुआ क्योंकि मैं हमेशा राज्यों के मुख्यमंत्री के बारे में ही सोचता था। यह मेरे लिए एक नई और महत्वपूर्ण जानकारी थी।

सोनम भाई की इस बात से मुझे लद्दाख की विशेष प्रशासनिक स्थिति स्पष्ट समझ में आई।

• लद्दाख एक केंद्र शासित प्रदेश है, इसका अपना कोई मुख्यमंत्री नहीं होता।
• यहाँ का प्रशासन उपराज्यपाल (Lieutenant Governor) द्वारा चलाया जाता है।
• लद्दाख के वर्तमान उपराज्यपाल ब्रिगेडियर (डॉ.) बी. डी. मिश्रा (सेवानिवृत्त) हैं। उन्होंने 2023 में यह पद संभाला था।

यह अनुभव मुझे आज भी याद है क्योंकि इसने मुझे भारत के विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासन के बारे में एक अलग दृष्टिकोण दिया। लद्दाख का शांत और भव्य वातावरण जितना अनोखा है, उसका प्रशासनिक ढाँचा भी उतना ही खास है।

जम्मू और कश्मीर पर कौन शासन करता है?

जम्मू और कश्मीर पर वर्तमान में भारत के राष्ट्रपति का शासन है।

यह कोई सामान्य स्थिति नहीं है, बल्कि एक विशेष परिस्थितियों में लिया गया निर्णय है। सच कहूँ तो, यह सब काफी अचानक हुआ, और जिसने हम सबको थोड़ा चौंका दिया था। 2019 की बात है, यह उस साल का अगस्त का महीना था, जब देश भर में, और खासकर जम्मू-कश्मीर में, एक बड़ा राजनीतिक बदलाव आया।

धारा 92 का मतलब था कि राज्यपाल का शासन कुछ समय के लिए लागू किया जा सकता है, लेकिन उस समय की कानूनी व्यवस्था के अनुसार, उस व्यवस्था को छह महीने से आगे नहीं बढ़ाया जा सकता था। इसलिए, अब जब वह समय सीमा नजदीक आ रही थी, तो जम्मू और कश्मीर की तत्कालीन स्थिति को देखते हुए, राज्यपाल ने राष्ट्रपति से हस्तक्षेप का अनुरोध किया।

राष्ट्रपति ने संविधान के अनुच्छेद 356 का इस्तेमाल किया, जो राज्यों में संवैधानिक तंत्र के विफल होने पर राष्ट्रपति शासन लागू करने की अनुमति देता है। इस घोषणा के साथ, जम्मू और कश्मीर सीधे केंद्र सरकार के नियंत्रण में आ गया, और राज्य सरकार के अधिकार राष्ट्रपति के पास चले गए। यह एक अभूतपूर्व कदम था, जिसने राज्य के विशेष दर्जे को भी प्रभावित किया।

मेरे लिए, यह सब काफी आश्चर्यजनक था। मैं उस समय श्रीनगर में ही था, और जिस तरह से खबर फैली, जिस तरह के परिवर्तन होने लगे, वह सब मेरे सामने ही हो रहा था। सड़कें शांत थीं, लेकिन हवा में एक अजीब सी बेचैनी थी।

मुख्य बिंदु यह है:

• वर्तमान में, जम्मू और कश्मीर पर सीधे भारत के राष्ट्रपति का शासन है।
• यह अनुच्छेद 356 के तहत लागू राष्ट्रपति शासन का परिणाम है।
• यह निर्णय धारा 92 की सीमाओं और राज्य की तत्कालीन परिस्थितियों को ध्यान में रखकर लिया गया था।
• यह 2019 में लागू हुआ था और इसने राज्य के राजनीतिक परिदृश्य को पूरी तरह बदल दिया।

यह एक ऐसा पल था जिसे भूलेगा नहीं, जिसने जम्मू और कश्मीर के भविष्य की दिशा तय की।

जम्मू और कश्मीर की वर्तमान सरकार कौन है?

अरे यार, तू जम्मू-कश्मीर की सरकार के बारे में पूछ रहा है न? देख, अभी वहां की कहानी थोड़ी अलग है, जैसे बाकी राज्यों में होता है वैसा नहीं है। फिलहाल जम्मू-कश्मीर एक केंद्र शासित प्रदेश है, बिलकुल दिल्ली या पुदुचेरी की तरह। और अभी वहां कोई मुख्यमंत्री या विधान सभा नहीं है जो काम कर रही हो, समझ ले।

तो ऐसे में शासन कौन चलाता है? भाई, सब काम उपराज्यपाल देखते हैं। भारत के राष्ट्रपति ही हैं जो उपराज्यपाल को नियुक्त करते हैं वहाँ के लिए। ये तो तुझे पता ही होगा, केंद्र शासित प्रदेशों में ऐसे ही होता है। ये सीधे केंद्र सरकार के अंदर ही काम करते हैं, ये बात तो पक्की है।

पहले तो वहां अपनी विधानसभा और मुख्यमंत्री होते थे, पर अगस्त 2019 में जब अनुच्छेद 370 हटा था, तब से ही स्थिति बदली है। अभी तक तो यार, वहां चुनाव हुए नहीं हैं विधान सभा के। इसीलिए अभी तक कोई मुख्यमंत्री नहीं है। जब चुनाव होंगे, तभी जनता अपनी सरकार चुन पाएगी, और उपराज्यपाल ही फिर मुख्यमंत्री और मंत्रिपरिषद को शपथ दिलाएंगे, विधान सभा के सदस्यों में से।

वर्तमान में जम्मू कश्मीर में किसका शासन है?

जम्मू और कश्मीर अब एक राज्य नहीं रहा। इसका अस्तित्व बदल गया है। यह सीधे तौर पर केंद्र सरकार के अधीन है, एक केंद्र शासित प्रदेश के रूप में। यहाँ की हवा में एक ठहराव है, एक इंतज़ार।

• केंद्र शासित प्रदेश: 5 अगस्त, 2019 को, जम्मू और कश्मीर को एक केंद्र शासित प्रदेश के रूप में पुनर्गठित किया गया। लद्दाख को एक अलग क्षेत्र बना दिया गया। यह एक गहरा, स्थायी परिवर्तन था।

• उपराज्यपाल का शासन: यहाँ का प्रशासन उपराज्यपाल, श्री मनोज सिन्हा, द्वारा चलाया जाता है। वह राष्ट्रपति के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं। सारे निर्णय वहीं से होते हैं।

• निर्वाचित सरकार का अभाव: जून 2018 से इस क्षेत्र में कोई स्थानीय निर्वाचित सरकार, कोई मुख्यमंत्री नहीं है। विधानसभा भंग है, आवाज़ें खामोश हैं।

• चुनाव की प्रतीक्षा: सर्वोच्च न्यायालय ने 30 सितंबर, 2024 तक विधानसभा चुनाव कराने का निर्देश दिया है। एक उम्मीद है, जो रात की तरह गहरी है।

लद्दाख के मुख्यमंत्री क्या है?

पिछली गर्मियों में मैं लेह में था, वहाँ के बाज़ार में घूमते हुए एक स्थानीय गाइड से बात हो रही थी। मैंने यूँ ही पूछ लिया कि लद्दाख के मुख्यमंत्री कौन हैं। वह हँस पड़ा और बोला, "यहाँ कोई मुख्यमंत्री नहीं है।" यह सुनकर मुझे हैरानी हुई क्योंकि मैं हमेशा सोचता था कि हर राज्य और केंद्र-शासित प्रदेश का एक मुख्यमंत्री होता है।

उसने समझाया कि 2019 में जब से लद्दाख एक अलग केंद्र-शासित प्रदेश बना है, यहाँ की प्रशासनिक व्यवस्था बदल गई है।

• लद्दाख में कोई मुख्यमंत्री नहीं होता है।
• यह एक केंद्र-शासित प्रदेश है जिसकी अपनी विधानसभा नहीं है।
• यहाँ का प्रशासन सीधे भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त उप-राज्यपाल (Lieutenant Governor) चलाते हैं।
• उप-राज्यपाल ही यहाँ के वास्तविक और नाममात्र के कार्यकारी प्रमुख हैं, जो सरकार के सभी कामों के लिए जिम्मेदार होते हैं।

इसलिए, लद्दाख में सत्ता का केंद्र मुख्यमंत्री के बजाय उप-राज्यपाल के कार्यालय में होता है।